Brazil Điều tra Polymarket về các thị trường bầu cử Tổng thống năm 2026

Brazil đang tăng cường các biện pháp quản lý đối với các nền tảng dự đoán quốc tế dựa trên tiền điện tử. Văn phòng Tổng chưởng lý (AGU) của đất nước hiện đang xem xét một khiếu nại chống lại Polymarket, tập trung vào các thị trường liên quan đến cuộc bầu cử tổng thống năm 2026 sắp tới. AGU đang chờ thông tin cụ thể từ Bộ Tài chính trước khi quyết định các biện pháp chính thức. Động thái này đánh dấu sự leo thang đáng kể trong nỗ lực của Brazil nhằm ngăn chặn các thị trường dự đoán trái phép hoạt động trong vùng xám giữa các công cụ phái sinh tài chính và cờ bạc truyền thống.

Đầu năm nay, các nhà chức trách Brazil đã có động thái chặn quyền truy cập vào Polymarket. Cơ quan Viễn thông Quốc gia (Anatel) đang làm việc chặt chẽ với Bộ Tài chính và Tòa án Bầu cử Cấp cao (TSE) để giải quyết các nền tảng này. Báo cáo cho biết TSE đã chia sẻ các tài liệu liên quan đến các khiếu nại về thị trường bầu cử với AGU. Chính phủ lập luận rằng các thị trường cá cược này có khả năng can thiệp vào tính toàn vẹn của quy trình dân chủ và rõ ràng vi phạm các quy định cờ bạc hiện hành. Mặc dù các nhà điều hành nền tảng thường tuyên bố dịch vụ của họ là công cụ thông tin, chính phủ Brazil bác bỏ phân loại này.

Số liệu và sự thật

Quy mô của thị trường thu hút sự giám sát của chính phủ là rất đáng kể. Trên Polymarket, tỷ lệ cược hiện tại cho Flávio Bolsonaro thắng cử tổng thống là 51,8%, trong khi đương kim tổng thống, Luiz Inácio Lula da Silva, là 45%. Tổng khối lượng cho thị trường bầu cử tổng thống năm 2026 đã đạt 150.069.363 đô la. Các thị trường khác, chẳng hạn như vị trí thứ hai trong vòng đầu tiên, cho thấy Flávio Bolsonaro có xác suất 76%. Các ứng cử viên khác như Renan Santos và Augusto Cury cũng được liệt kê, mặc dù cơ hội của họ hiện ước tính dưới 2%.

Hành động pháp lý dựa trên Nghị quyết số 5.298 do Hội đồng Tiền tệ Quốc gia (CMN) ban hành. Quy định này, có hiệu lực từ ngày 4 tháng 5, cấm rõ ràng các công cụ phái sinh gắn liền với kết quả thể thao, trò chơi ảo hoặc các sự kiện chính trị, xã hội và giải trí. Dario Durigan, Thư ký điều hành Bộ Tài chính, nhấn mạnh lập trường của chính phủ đối với các sản phẩm cá cược không được kiểm soát. Các trường hợp ngoại lệ duy nhất là các tài sản được CVM công nhận là các chỉ số tài chính, một trạng thái không được cấp cho các hợp đồng dự đoán bầu cử.

Bối cảnh

Tranh chấp xoay quanh định nghĩa pháp lý của các hợp đồng này. Polymarket xem các dịch vụ của mình là thị trường dự đoán hoặc thông tin, nhưng các cơ quan quản lý Brazil phân loại chúng là cá cược tỷ lệ cố định. Ban Thư ký Giải thưởng và Cá cược đã tuyên bố rằng không có nhà điều hành thị trường dự đoán nào được phép hoạt động tại Brazil. Vào tháng 4, Bộ Tài chính đã yêu cầu Anatel chặn 27 nền tảng, bao gồm các tên tuổi lớn như Polymarket và Kalshi, viện dẫn lý do không tuân thủ các quy tắc cá cược đã được thiết lập của đất nước.

"Chính phủ không muốn các sản phẩm giống như cá cược phát triển bên ngoài một khuôn khổ pháp lý đã được thiết lập." - Dario Durigan, Thư ký Điều hành Bộ Tài chính

Trên toàn cầu, Polymarket cũng đối mặt với những thách thức tương tự. Nền tảng này đã bị hạn chế hoạt động tại Hoa Kỳ, và các quốc gia như Litva đã có những bước đi để chặn dịch vụ của họ. Các nhà chức trách Brazil đặc biệt lo ngại rằng các khoản đặt cược tài chính quy mô lớn vào kết quả chính trị có thể khuyến khích thông tin sai lệch hoặc thao túng, đặc biệt khi khối lượng giao dịch 150 triệu USD cho thấy các lợi ích tài chính đáng kể đang bị đặt cược.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, tình hình ở Brazil là lời nhắc nhở về những hạn chế nghiêm ngặt do Hiệp ước Cờ bạc Nhà nước 2021 (GlüStV 2021) áp đặt. Ở Đức, việc đặt cược vào các sự kiện chính trị bị nghiêm cấm. Cơ quan Cờ bạc Chung của các Bang (GGL) chỉ cấp phép cho cá cược thể thao, máy đánh bạc ảo, poker trực tuyến và các trò chơi sòng bạc. Các nền tảng như Polymarket, hoạt động bằng tiền điện tử và thiếu giấy phép của Đức, không có trong danh sách trắng của GGL và bị coi là bất hợp pháp tại Đức.

Người dùng Đức nên nhận thức rằng việc tham gia vào các thị trường này tiềm ẩn những rủi ro pháp lý và tài chính đáng kể. Không giống như các nhà điều hành được GGL cấp phép, những người thực thi giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 EUR thông qua hệ thống LUGAS và giới hạn đặt cược 1 EUR cho máy đánh bạc, các nền tảng tiền điện tử không cung cấp bất kỳ sự bảo vệ người chơi nào như vậy. Trong trường hợp xảy ra tranh chấp, người chơi Đức không có biện pháp pháp lý nào để giải quyết và có nguy cơ mất toàn bộ số tiền của họ mà không có bất kỳ sự giám sát nào của nhà nước.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Các nhà điều hành Đức được cấp phép hưởng lợi từ sự phân tách rõ ràng giữa cờ bạc được quản lý và các thị trường ngầm không được quản lý. Việc trấn áp cá cược chính trị ở các quốc gia như Brazil củng cố mô hình định hướng được sử dụng ở Đức để bảo vệ người tiêu dùng. Đối với các sòng bạc được GGL cấp phép, điều này có nghĩa là một môi trường ổn định nơi họ có thể hoạt động mà không cạnh tranh từ các thị trường cá cược chính trị có rủi ro cao. Tuy nhiên, sự trỗi dậy của các thị trường phi tập trung vẫn là một điểm cần theo dõi, vì nó có thể thúc đẩy các cơ quan quản lý yêu cầu các công cụ giám sát tiên tiến hơn nữa cho ngành công nghiệp hợp pháp.