Độc quyền Sòng bạc Áo đối mặt thách thức với 13 đợt đấu thầu giấy phép mới

Độc quyền Sòng bạc Áo đối mặt thách thức với 13 đợt đấu thầu giấy phép mới

Áo đang đứng trước một ngã ba đường khi chuẩn bị cho một trong những thay đổi quan trọng nhất trong lịch sử cờ bạc của mình. Gần 60 năm nay, Casinos Austria (CASAG) đã độc chiếm gần như toàn bộ thị trường. Tuy nhiên, một đối thủ mới do cựu giám đốc CASAG Niklas Sattler dẫn đầu đang yêu cầu một sân chơi công bằng. Thông qua dự án mới của mình, Alea Trust, Sattler đã tập hợp một đội ngũ 40 chuyên gia trong ngành để tranh chấp các đợt đấu thầu sắp tới cho 13 giấy phép sòng bạc trên đất liền. Ông lập luận rằng hệ thống hiện tại là một di tích lỗi thời, không đáp ứng các tiêu chuẩn cạnh tranh và trách nhiệm xã hội hiện đại.

Cuộc tranh luận tập trung vào một dự thảo luật mới được công bố gần đây, phác thảo khuôn khổ cho 13 giấy phép này. Mặc dù số lượng giấy phép nhượng quyền sẽ tăng từ 12 lên 13, Bộ Tài chính đã đề xuất rằng chúng có thể được nhóm lại thành các gói. Sattler và các chuyên gia pháp lý cảnh báo rằng cấu trúc này tự nhiên thiên vị người đương nhiệm, người đã quản lý hai gói hiện có của quốc gia tập trung vào các địa điểm đô thị và du lịch. Việc chia thị trường thành các gói lớn khiến các nhà điều hành nhỏ hơn gần như không thể đặt giá cho các địa điểm riêng lẻ, về cơ bản là củng cố hiện trạng trong 15 năm nữa.

“Tầm nhìn của chúng tôi là mang lại nhiều hơn cho người chơi và cộng đồng. Chúng tôi thu doanh thu, đúng vậy, rõ ràng là vậy, nhưng chúng tôi phải làm gì đó cho cộng đồng khu vực – đầu tư hoặc tài trợ – và làm việc trong sự cân bằng phù hợp.” - Niklas Sattler, Người sáng lập Alea Trust

Số liệu và sự thật

Quy mô thị trường Áo rất đáng kể. Theo dữ liệu từ công ty holding nhà nước ÖBAG, Tổng doanh thu cờ bạc (GGR) hợp nhất của Casinos Austria đạt gần 1,87 tỷ USD vào năm 2024, với lợi nhuận ròng là 225 triệu USD. Công ty sử dụng khoảng 3.223 nhân viên trên toàn cầu. Nhà nước hiện nắm giữ 33% cổ phần trong CASAG thông qua ÖBAG, điều này đã dẫn đến những câu hỏi dai dẳng về vai trò kép của Bộ Tài chính với tư cách vừa là cơ quan quản lý vừa là cổ đông. Dự thảo luật mới cũng bao gồm các quy định để gia hạn giấy phép sòng bạc đô thị hiện có ít nhất một năm cho đến ngày 31 tháng 12 năm 2028, với khả năng gia hạn thêm 24 tháng, có khả năng giữ nguyên người đương nhiệm mà không cần đấu thầu mới cho đến năm 2030.

Bối cảnh

Áo, cùng với Ba Lan, vẫn là một trong số ít các quốc gia EU duy trì hệ thống độc quyền, đặc biệt là trong lĩnh vực trực tuyến, nơi Win2day là nhà điều hành hợp pháp duy nhất. Các cuộc đấu thầu trong lịch sử ở Áo thường xuyên đối mặt với các thách thức pháp lý. Trong những năm sau năm 2010, một số giải thưởng đã bị Tòa án Hành chính Liên bang hủy bỏ vì các tiêu chí không minh bạch hoặc bị coi là phân biệt đối xử. Nicole Daniel, một đối tác tại công ty luật DLA Piper, lưu ý rằng mặc dù dự thảo mới cung cấp cơ sở pháp lý vững chắc hơn cho việc đóng gói giấy phép, nhưng nó không loại bỏ nguy cơ thiên vị đối với người đương nhiệm. Yêu cầu quản lý một danh mục địa lý rộng có thể trở thành gánh nặng cấm đối với bất kỳ người tham gia thị trường mới nào.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với khách du lịch và người chơi chuyên nghiệp Đức, môi trường pháp lý ở Áo có liên quan cao. Đức gần đây đã tự do hóa thị trường của mình thông qua Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc năm 2021, trong đó giới thiệu các biện pháp bảo vệ người chơi nghiêm ngặt như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 EUR và hệ thống giám sát LUGAS. Nếu Áo thực hiện cải cách bao gồm cơ quan quản lý cờ bạc độc lập và các giới hạn thua lỗ tương tự, điều đó sẽ tạo ra một môi trường ổn định hơn cho công dân Đức chơi ở biên giới. Sự thay đổi khỏi độc quyền cũng có thể dẫn đến nhiều lựa chọn trò chơi sáng tạo hơn và chất lượng dịch vụ tốt hơn tại các địa điểm trên đất liền của Áo, vốn từ lâu đã thiếu cạnh tranh.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc hoạt động theo giấy phép từ GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) của Đức phải tuân thủ một số luật bảo vệ người chơi nghiêm ngặt nhất thế giới. Một thị trường Áo mở hơn sẽ cho phép các nhà điều hành này mở rộng phạm vi hoạt động của họ ở Trung Âu theo các điều kiện pháp lý tương tự. Nó cũng sẽ giúp chống lại thị trường xám, vì các dịch vụ hợp pháp được tiêu chuẩn hóa trên khu vực DACH sẽ khiến các trang web nước ngoài không có giấy phép từ Curacao hoặc Malta khó thu hút người chơi hơn. Đối với các thương hiệu được cấp phép GGL, một quy trình đấu thầu công bằng ở Áo đại diện cho một cơ hội để mang các tiêu chuẩn tuân thủ và chơi công bằng cao của họ đến một thị trường đã đóng cửa trong nhiều thập kỷ.