Ireland Cân Nhắc Tăng Thuế Đặt Cược: Ngành Công Nghiệp Cảnh Báo Về Sự Bùng Nổ Thị Trường Chợ Đen

Một cuộc chiến chính trị đáng kể đang nhen nhóm ở Dublin về việc đánh thuế cá cược thể thao. Chính phủ Ireland hiện đang soạn thảo ngân sách năm 2027, tìm cách tài trợ cho chi tiêu công đã lên kế hoạch khoảng 7 tỷ euro và cắt giảm thuế tổng cộng 1,5 tỷ euro. Một trụ cột trung tâm của những cân nhắc này là việc tăng thuế cá cược, hiện đang ở mức 2% trên các khoản đặt cược của khách hàng. Mặc dù thuế hiện do các nhà khai thác đóng, ngành công nghiệp đang báo động lớn, lo sợ rằng những gánh nặng tiếp theo sẽ làm cho các doanh nghiệp hợp pháp trở nên kém cạnh tranh quốc tế so với các nhà cung cấp không được kiểm soát.

Cuộc thảo luận này giáng một đòn mạnh vào ngành công nghiệp trong một thời kỳ chuyển đổi. Với Đạo luật Quy định Cờ bạc 2024, khuôn khổ pháp lý chỉ mới được hiện đại hóa gần đây và Cơ quan Quản lý Cờ bạc Ireland (GRAI) mới đã được thành lập. Việc áp lực tài chính được đưa ra ngay sau cuộc cải tổ quy định này đang gây ra sự bất bình. Các mối quan ngại về lĩnh vực bán lẻ đặc biệt nổi bật, vì Ireland đã có những kinh nghiệm đau đớn với việc tăng thuế trong quá khứ. Ngành cá cược Ireland cảm thấy như con bò sữa của quốc gia, trong khi các nền tảng trực tuyến bất hợp pháp hoạt động mà không phải chịu bất kỳ gánh nặng thuế nào.

Số liệu và sự thật

Hiện tại, các nhà cái ở Ireland đóng thuế 2% trên doanh thu. Đối với cá cược theo nhóm, tỷ lệ hiện tại là 1%, nhưng kế hoạch cho ngân sách năm 2027 đề xuất điều chỉnh lên 2%. Hiệp hội Nhà cái Ireland (IBA) chỉ ra rằng lần tăng gấp đôi thuế cuối cùng từ 1% lên 2% vào năm 2019 đã có những hậu quả thảm khốc. Theo IBA, các biện pháp này đã dẫn đến việc đóng cửa 222 cửa hàng cá cược và mất khoảng 1.000 việc làm bán lẻ. Mặc dù các nhà phê bình lưu ý rằng xu hướng chung hướng tới cờ bạc trực tuyến có thể đã đóng một vai trò, các đại diện ngành công nghiệp coi gánh nặng thuế là động lực chính thúc đẩy sự suy giảm của ngành bán lẻ.

Các dự báo thị trường cho thấy những gì đang bị đe dọa về tài chính. Tổng thị trường cờ bạc Ireland dự kiến sẽ đạt 1,24 tỷ euro vào cuối năm 2025. Phân khúc trực tuyến đang tăng trưởng đều đặn và được dự báo sẽ tăng lên ước tính 1,35 tỷ euro vào năm 2029. Anthony Kaminskas, người sáng lập nhà cái AK BETS có trụ sở tại Dublin, khẩn cấp cảnh báo về hậu quả của việc tăng thuế. Ông nhấn mạnh rằng các nhà khai thác được cấp phép sẽ chỉ có ba lựa chọn: loại bỏ hoàn toàn các sản phẩm cá cược thể thao để tập trung vào các trò chơi sòng bạc, đưa ra "tỷ lệ cược tồi tệ", hoặc tính phí trực tiếp cho khách hàng một khoản thuế trên các khoản đặt cược của họ, chẳng hạn như một khoản đặt cược 100 euro khiến khách hàng phải trả 105 euro.

Bối cảnh

Tuy nhiên, sự phản kháng đối với các kế hoạch này không phải là đồng nhất. Điều thú vị là, có những tiếng nói trong ngành kêu gọi các biện pháp quyết liệt hơn nữa. Stewart Kenny, đồng sáng lập Paddy Power (nay là một phần của Flutter Entertainment), đã kêu gọi áp thuế 40% đối với Doanh thu Gộp từ Hoạt động Cờ bạc (GGR) đối với cá cược và sòng bạc trực tuyến trên The Irish Times. Điều này trái ngược hoàn toàn với yêu cầu của IBA và các nhà điều hành nhỏ hơn, những người cảnh báo về sự sụp đổ của thị trường. Chính phủ biện minh cho việc xem xét này bằng cách tuyên bố rằng doanh thu dự kiến sẽ được sử dụng, trong số những thứ khác, để giảm thuế VAT trong lĩnh vực khách sạn nhằm bảo vệ nó khỏi tác động của việc tăng lương tối thiểu.

"Mỗi euro chi phí bổ sung đối với một nhà điều hành được cấp phép đều phải được thu hồi ở đâu đó, thường là thông qua việc giảm tỷ lệ cược và giảm giá trị cho khách hàng. Các nhà điều hành không có giấy phép không thu hồi được gì, vì họ không phải trả thuế, không có phí bắt buộc và không có chi phí tuân thủ, và họ không cung cấp bất kỳ biện pháp bảo vệ người tiêu dùng nào mà các nhà điều hành được cấp phép bắt buộc phải cung cấp." - Đại diện Hiệp hội Nhà cái Ireland (IBA), trong một bản đệ trình gửi Bộ trưởng Tài chính Simon Harris.

Cuộc tranh luận ở Ireland không phải là trường hợp đơn lẻ. Các cuộc thảo luận tương tự đang diễn ra ở Hà Lan, Brazil và Vương quốc Anh. Ở mọi nơi, câu hỏi đặt ra là gánh nặng thuế bao nhiêu thì một thị trường được quản lý có thể chịu đựng được trước khi người chơi bị đẩy vào vòng tay của các nhà cung cấp bất hợp pháp, những người không thực hiện bất kỳ biện pháp bảo vệ nào như giới hạn gửi tiền hoặc kiểm tra danh tính. Cơ quan mới của Ireland GRAI cũng dự kiến sẽ giới thiệu một Khoản Phí Tác động Xã hội để tài trợ cho các chương trình phòng ngừa tác hại cờ bạc, làm tăng thêm gánh nặng tài chính cho các công ty hợp pháp.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, tình hình ở Ireland đóng vai trò như một lời cảnh báo về động lực thị trường được quản lý. Ở Đức, Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) là khuôn khổ điều chỉnh. Tương tự như Ireland, thuế được đánh vào các khoản đặt cược ở Đức, điều này đã khiến nhiều nhà cung cấp điều chỉnh tỷ lệ cược hoặc ngừng cung cấp các thị trường cá cược nhất định. Khách hàng Đức chơi với các nhà điều hành trong danh sách trắng GGL được hưởng an ninh cao thông qua hệ thống LUGAS và giới hạn gửi tiền vượt khỏi các nhà điều hành là 1.000 Euro mỗi tháng, nhưng thường phải chấp nhận tỷ lệ thanh toán thấp hơn so với thị trường chợ đen. Việc tăng thuế ở Ireland có thể đóng vai trò như một bản thiết kế cho các quốc gia EU khác, có khả năng gây áp lực lâu dài lên tỷ lệ cược trên toàn châu Âu.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc Đức có giấy phép GGL đang theo dõi chặt chẽ những diễn biến này, vì họ đã hoạt động theo các yêu cầu nghiêm ngặt như giới hạn €1 mỗi vòng quay trên máy đánh bạc. Bất kỳ gánh nặng tài chính nào nữa ở các thị trường châu Âu lân cận làm tăng nguy cơ các khoản thuế mới cũng sẽ được xem xét ở Đức để bù đắp các lỗ hổng ngân sách. Đối với các nhà cung cấp hợp pháp, điều này có nghĩa là một cuộc chiến không ngừng để thu hút người chơi: họ phải đủ hấp dẫn để người chơi không di cư sang các nhà cung cấp MGA hoặc Curacao không tuân thủ luật thuế của Đức. Kinh nghiệm của Ireland cho thấy rằng việc tăng thuế có thể ngay lập tức hạn chế sự đa dạng của thị trường hợp pháp bằng cách buộc các nhà điều hành nhỏ hơn phải rút lui.