Kyrgyzstan Báo cáo 24 Nhà điều hành Casino Trực tuyến được Cấp phép Bất chấp Lệnh Cấm Trong nước Nghiêm ngặt

Một sự thay đổi đáng kể trong chính sách cờ bạc đang diễn ra ở Trung Á, chủ yếu được thúc đẩy bởi lợi ích tài chính. Kyrgyzstan đã cấp phép cho 24 nhà điều hành sòng bạc trực tuyến, theo dữ liệu chính thức từ Cục Giám sát và Điều chỉnh Thị trường Tài chính. Sự gia tăng này đánh dấu sự mở rộng rõ ràng của một lĩnh vực chỉ mới được hợp pháp hóa vào năm 2022 sau lệnh cấm kéo dài nhiều năm. Điểm độc đáo của mô hình Kyrgyzstan là sự tập trung nghiêm ngặt vào xuất khẩu: trong khi các công ty có thể xin giấy phép cung cấp trò chơi qua internet, thì việc tham gia vẫn bị cấm đối với dân số trong nước dưới nguy cơ bị truy cứu trách nhiệm pháp lý.

Tuy nhiên, các diễn biến gần đây cho thấy bức tường quy định giữa hoạt động kinh doanh được phép với người nước ngoài và lệnh cấm đối với người dân địa phương là không chặt chẽ. Kairat Mamatov, Chủ tịch Cục Giám sát và Điều chỉnh Thị trường Tài chính, đã báo cáo về tình hình hiện tại trong một cuộc họp ủy ban quốc hội vào ngày 15 tháng 9 năm 2026. Rõ ràng là trong khi số lượng giấy phép đang tăng lên, việc thực thi lệnh cấm đối với công dân Kyrgyzstan vẫn là một nhiệm vụ bất khả thi. Người dân trong nước ngày càng sử dụng các nền tảng không có giấy phép địa phương và do đó hoạt động ngoài sự kiểm soát của nhà nước.

Số liệu và sự kiện

Xem xét chi tiết sổ đăng ký cho thấy một cấu trúc phức tạp trong việc cấp phép. Trong khi Mamatov nói về 24 nhà điều hành, sổ đăng ký công khai của cơ quan hiện liệt kê 22 mục, chia thành 12 mục cho quản trị sòng bạc ảo và 10 mục cho các nhà điều hành thực tế. Sự khác biệt này có thể là do các phương pháp đếm khác nhau cho các loại giấy phép trong cơ quan. So với tháng 3 năm 2024, mức tăng trưởng là rất lớn: vào thời điểm đó, cơ quan quản lý chỉ ghi nhận bốn giấy phép quản trị và bốn giấy phép nhà điều hành. Do đó, số lượng đơn vị đăng ký đã tăng gần gấp ba lần trong một thời gian ngắn.

Về mặt tài chính, ngành này cũng đang tạo ra tác động cho nhà nước, mặc dù phần lớn cho đến nay đến từ lĩnh vực truyền thống. Vào năm 2024, chính phủ đã thu được tổng cộng 178,9 triệu KGS (khoảng 2,05 triệu USD) phí cấp phép. Trong số đó, 168 triệu KGS là từ các sòng bạc trên đất liền và chỉ 10,9 triệu KGS (khoảng 124.600 USD) là từ lĩnh vực trực tuyến. Việc chuyển đổi dựa trên tỷ giá hối đoái 87,45 KGS đổi một đô la của Ngân hàng Quốc gia Cộng hòa Kyrgyzstan vào ngày 15 tháng 9 năm 2026.

"Công dân Kyrgyzstan tiếp tục truy cập các trang web cờ bạc được đăng ký bên ngoài đất nước, bất chấp luật pháp cấm họ tham gia vào cờ bạc sòng bạc được cấp phép tại địa phương." - Kairat Mamatov, Chủ tịch Cục Giám sát và Điều chỉnh Thị trường Tài chính

Bối cảnh

Luật cờ bạc Kyrgyzstan năm 2022 nhằm mục đích khai thác các nguồn doanh thu mới thông qua du lịch và người chơi trực tuyến quốc tế. Mã định danh kỹ thuật số quốc gia được dự định để đảm bảo rằng người dân địa phương không tham gia vào các dịch vụ này. Nhưng đây chính là điểm nghịch lý: vì không có lựa chọn cờ bạc trực tuyến hợp pháp trong nước cho công dân Kyrgyzstan, họ sẽ chuyển thẳng sang các nhà cung cấp nước ngoài không được kiểm soát. Mamatov thừa nhận rằng cho đến nay chính quyền không có con số chính xác về số lượng công dân sử dụng các thị trường xám này hoặc doanh thu ở đó cao đến mức nào. Quy mô của các hành động thực thi chống lại các trang web bất hợp pháp cũng vẫn còn mơ hồ trong báo cáo.

Điều này quan trọng đối với người chơi Đức như thế nào

Đối với người chơi Đức, sự phát triển ở Kyrgyzstan chủ yếu đóng vai trò như một lời cảnh báo. Giấy phép từ Kyrgyzstan hoặc các quốc gia Trung Á khác không có hiệu lực trên thị trường Đức. Bất kỳ ai chơi trên các nền tảng như vậy từ Đức đều tham gia vào hoạt động cờ bạc bất hợp pháp. Hiệp ước Liên tiểu bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) của Đức yêu cầu nghiêm ngặt giấy phép từ Cơ quan Cờ bạc Liên bang (GGL). Chỉ những nhà cung cấp này mới có nghĩa vụ tuân thủ các quy tắc bảo vệ người chơi nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro thông qua hệ thống LUGAS hoặc giới hạn 1 euro mỗi vòng quay trên máy đánh bạc. Những người chơi tại nhà cung cấp của Kyrgyzstan sẽ mất tất cả sự bảo vệ pháp lý trong trường hợp tranh chấp thanh toán hoặc phòng chống nghiện.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các công ty được cấp phép tại Đức, sự mở rộng của các thị trường ngách như vậy có nghĩa là áp lực cạnh tranh ngày càng tăng từ thị trường chợ đen. Vì giấy phép của Kyrgyzstan hầu như không áp đặt các yêu cầu bảo vệ người chơi đối với khách hàng quốc tế, họ có thể thu hút người chơi bằng các khoản thưởng cao hơn hoặc thiếu giới hạn đặt cược. Do đó, GGL có nhiệm vụ tăng cường kênh dẫn người chơi đến các ưu đãi hợp pháp của Đức bằng cách hành động chống lại quảng cáo cho các giấy phép nước ngoài như vậy. Các sòng bạc có giấy phép của Đức phải truyền đạt rõ ràng giá trị gia tăng về an toàn và hợp pháp cho khách hàng của họ để giữ vững vị thế của mình trước sự cạnh tranh không được kiểm soát từ nước ngoài.