Thay đổi tại Romania: Chủ tịch ONJN Tomescu nhắm vào khoản hụt thuế 1 tỷ €

Cảnh quan pháp lý cờ bạc Romania đang trải qua một sự thay đổi lớn khi ban lãnh đạo mới tại Cơ quan Cờ bạc Quốc gia (ONJN) bắt đầu dỡ bỏ nhiều năm trì trệ hành chính. Valentin-Ioan Tomescu, được bổ nhiệm vào ngày 21 tháng 8 bởi Thủ tướng Ilie Bolojan, đã không lãng phí thời gian khi ra lệnh xem xét chiến lược toàn diện về cơ quan này. Động thái này diễn ra sau vụ cách chức đột ngột của Vlad-Cristian Soare, người tuyên bố rằng ông chưa bao giờ được thông báo chính thức về lý do bị sa thải. Sự chuyển đổi này đánh dấu chương mới nhất trong một giai đoạn đầy biến động đối với cơ quan quản lý, vốn đã gặp khó khăn về các vấn đề quản trị kể từ đầu năm 2025.

Đánh giá ban đầu của ông Tomescu, được thực hiện trong ba tuần đầu tiên tại chức, đã tiết lộ những điểm yếu đáng kể về nhân sự, quy trình làm việc hành chính và cơ sở hạ tầng kỹ thuật số. Cơ quan quản lý đã bị cản trở bởi sự phụ thuộc vào các hệ thống tương tự lỗi thời, mà tổng thống mới có ý định thay thế bằng các giải pháp kỹ thuật số hiện đại. Mục tiêu chính là tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong cách thức văn phòng tương tác với cả công dân và các nhà điều hành được cấp phép. Ông Tomescu nhấn mạnh rằng trong khi việc đánh giá là rất quan trọng, nó phải đi kèm với các hành động ngay lập tức và cụ thể để ổn định thể chế.

Số liệu và sự thật

Tiết lộ gây sốc nhất đến từ một cuộc kiểm toán của Tòa án Kiểm toán bao gồm các năm 2019 đến 2023. Báo cáo cho thấy các khoản phí cấp phép và thuế chưa thanh toán có thể lên tới gần 1 tỷ euro. Lỗ hổng tài khóa này đã đặt ONJN dưới sự giám sát chặt chẽ. Để giải quyết vấn đề này, ông Tomescu đã công bố vào ngày 14 tháng 9 rằng một hệ thống quản lý tài liệu kỹ thuật số mới sẽ được triển khai trong khoảng hai tuần. Hệ thống này được thiết kế để tự động hóa việc đăng ký các đơn yêu cầu và thư từ, giảm thời gian xử lý và cho phép nhân viên theo dõi các thời hạn phản hồi hiệu quả hơn.

Nguồn nhân lực là một trọng tâm quan trọng khác. Đánh giá ban đầu đã xác định tình trạng thiếu nhân sự nghiêm trọng, hiện đang hạn chế khả năng của ONJN trong việc thực hiện các nhiệm vụ pháp lý của mình. Ông Tomescu đã cam kết chuyên nghiệp hóa cơ cấu quản lý, đảm bảo rằng việc thăng chức lên các vị trí lãnh đạo sẽ dựa trên năng lực và hiệu suất của bộ phận thay vì các mối quan hệ chính trị. Hơn nữa, ONJN đang khởi xướng một chương trình quốc gia về điều trị nghiện cờ bạc, tìm kiếm sự hợp tác với các tổ chức y tế để cung cấp dịch vụ đánh giá và tư vấn, mặc dù các chi tiết về tài trợ vẫn chưa được xác định.

Cuộc cải tổ hành chính này diễn ra trong bối cảnh căng thẳng chính trị và kinh tế rộng lớn hơn ở Romania. Dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Nicușor Dan và Thủ tướng Bolojan, đất nước đã phải đối mặt với các biện pháp thắt lưng buộc bụng, bao gồm cả việc tăng thuế VAT, để giải quyết thâm hụt ngân sách. Do đó, việc thu hồi 1 tỷ euro còn thiếu từ lĩnh vực cờ bạc là ưu tiên hàng đầu của chính phủ. ONJN đã chứng kiến ba chủ tịch khác nhau trong một khoảng thời gian rất ngắn, phản ánh sự bất ổn gây ra bởi các thất bại kiểm toán năm 2025. Việc bổ nhiệm ông Tomescu được coi là nỗ lực cuối cùng nhằm cứu vãn danh tiếng của cơ quan quản lý thông qua số hóa và trách nhiệm giải trình.

“Ba tuần đầu tiên chủ yếu dành để đánh giá các hoạt động của chúng tôi và xác định các vấn đề cần can thiệp ngay lập tức. Điều cực kỳ quan trọng là tôi phải có một bức tranh chính xác về tình hình của tổ chức trước khi đưa ra quyết định, nhưng việc đánh giá phải theo sau bằng các biện pháp cụ thể.” - Valentin-Ioan Tomescu, Chủ tịch ONJN

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với những người chơi Đức tham gia thị trường được quản lý theo Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021), tình hình ở Romania là lời nhắc nhở về giá trị của một môi trường pháp lý ổn định. Trong khi ONJN của Romania hiện đang xây dựng lại năng lực giám sát của mình, Cơ quan Cờ bạc Chung của các Bang Đức (GGL) đã cung cấp một khuôn khổ nghiêm ngặt. Giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro được quản lý thông qua hệ thống LUGAS và giới hạn 1 euro mỗi vòng quay cho các máy đánh bạc ảo đảm bảo mức độ an toàn hiện đang được tìm kiếm thông qua các cải cách ở Romania. Những người chơi Đức tuân thủ danh sách trắng chính thức của GGL sẽ được bảo vệ khỏi sự hỗn loạn hành chính và những bất ổn tài chính được thấy ở các khu vực pháp lý có sự giám sát yếu kém hơn. Cuộc khủng hoảng ở Romania nêu bật rằng tính minh bạch trong việc thu thuế và phí cấp phép là điều cần thiết để duy trì một sân chơi công bằng cho người tiêu dùng.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Các sòng bạc có giấy phép của Đức phải xem tình hình Romania như một bài học cảnh giác về tuân thủ quy định. Khoản nợ tiềm tàng 1 tỷ euro ở Romania cho thấy những rủi ro thảm khốc khi không duy trì hồ sơ tài chính chính xác và các tiêu chuẩn cấp phép. Ngược lại, các nhà điều hành được GGL cấp phép ở Đức hoạt động dưới sự giám sát liên tục, điều này ngăn chặn sự phát triển của những chênh lệch khổng lồ như vậy. Đối với các nhà điều hành hoạt động ở nhiều thị trường châu Âu, việc chuyên nghiệp hóa ONJN có nghĩa là Romania sẽ không còn là một thị trường mà các lỗ hổng tương tự có thể bị khai thác. Sự chuyển đổi sang quản lý dựa trên năng lực và theo dõi kỹ thuật số tự động ở Romania phù hợp với các tiêu chuẩn cao đã được GGL thực thi ở Halle, củng cố xu hướng quy định nghiêm ngặt hơn, dựa trên dữ liệu trên toàn EU.