Tây Ban Nha: 17 Cộng đồng Tự trị Phản đối Cơ quan Quản lý Cờ bạc DGOJ

Trong một thể hiện đoàn kết chính trị chưa từng có, cả 17 cộng đồng tự trị của Tây Ban Nha đã hợp lực để thách thức cơ quan quản lý cờ bạc quốc gia, Tổng cục Quản lý Trò chơi (DGOJ). Liên minh này là phản ứng trực tiếp đối với những gì các nhà lãnh đạo khu vực mô tả là sự lấn át có hệ thống của chính phủ trung ương vào việc điều chỉnh các địa điểm cờ bạc trên đất liền, một lĩnh vực theo truyền thống được quản lý ở cấp khu vực. Các khu vực lập luận rằng DGOJ đang cố gắng tập trung hóa quyền lực dưới vỏ bọc điều phối, đe dọa quyền tự trị hiến định của các cơ quan hành chính địa phương.

Thách thức này được dẫn đầu bởi Ramón Cubián, Tổng cục trưởng Đất đai của Madrid và là quan chức chịu trách nhiệm về chính sách cờ bạc. Một văn bản hợp nhất, phản ánh các cuộc thảo luận bắt đầu vào ngày 14 tháng 7, đã được đệ trình lên DGOJ và Hội đồng Chính sách Cờ bạc vào ngày 7 tháng 9. Văn bản nhấn mạnh rằng trong khi các khu vực có các ưu tiên chính trị khác nhau, họ đoàn kết trong việc bảo vệ các trách nhiệm cụ thể của mình. Họ tìm kiếm các đảm bảo chính thức rằng các cải cách quốc gia sẽ không làm suy yếu thẩm quyền của họ đối với việc cấp phép và các điều kiện hoạt động của các cửa hàng cá cược và sòng bạc.

Số liệu và sự kiện

Trọng tâm kỹ thuật của tranh chấp liên quan đến một số dự án đầy tham vọng do Bộ Tiêu dùng lãnh đạo. DGOJ đang phát triển một hệ thống giới hạn tiền gửi phổ quát sẽ áp đặt giới hạn 600 euro mỗi ngày trên tất cả các nhà điều hành trực tuyến được cấp phép. Điều này nhằm ngăn chặn người dùng lách luật giới hạn bằng cách chuyển đổi giữa các nền tảng khác nhau. Ngoài ra, cơ quan quản lý có kế hoạch triển khai một thuật toán phổ quát được thiết kế để phát hiện hành vi rủi ro và kích hoạt các biện pháp can thiệp bắt buộc. Khuôn khổ cũng dự kiến các yêu cầu báo cáo cụ thể cho những người chơi dưới 21 tuổi. Tuy nhiên, các bên liên quan và chính quyền khu vực đã bày tỏ sự thất vọng, lưu ý rằng các thông số kỹ thuật chi tiết đã bị thiếu kể từ khi các dự án lần đầu tiên được công bố vào năm 2023.

Ramón Cubián nhấn mạnh tầm quan trọng của sự gần gũi khu vực trong một tuyên bố với báo chí: > “Các cộng đồng tự trị là cơ quan xử lý các vấn đề này hàng ngày. Chúng tôi có trách nhiệm hàng ngày để đảm bảo quyền tự do kinh doanh, quyền tự do giải trí và sự bảo vệ cho những người dễ bị tổn thương. Chính các cộng đồng tự trị bảo vệ những người dễ bị tổn thương trong lãnh thổ của họ, bởi vì đó là trách nhiệm của chúng tôi.” - Ramón Cubián, Tổng cục trưởng Đất đai, Madrid

Bối cảnh

Nguồn gốc của mâu thuẫn hiện tại có thể bắt nguồn từ các cuộc họp Hội đồng Chính sách Cờ bạc năm 2025. Theo tường thuật của các khu vực, DGOJ đã cố gắng đảm nhận vai trò điều phối, trong đó sẽ quy định cách các khu vực bảo vệ khách hàng dễ bị tổn thương tại các địa điểm thực tế. Cubián lập luận rằng cách tiếp cận từ trên xuống này bỏ qua thực tế là mỗi cộng đồng có một thực tế chính trị, kinh tế và xã hội riêng. Số lượng địa điểm và lối sống chung của công dân rất khác nhau trên khắp Tây Ban Nha, đòi hỏi các cách tiếp cận quy định phù hợp thay vì một quy định quốc gia áp dụng cho tất cả.

Các khu vực đang kêu gọi một hệ thống bảo vệ hiệu quả tôn trọng sự hợp tác thể chế thay vì sự thống trị tập trung.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, tình hình Tây Ban Nha cung cấp một tấm gương phản chiếu thị trường nội địa của họ. Đức đã tiến tới mức độ tập trung hóa cao với Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) và việc thành lập GGL. Giới hạn gửi tiền chéo nhà điều hành ở mức 1.000 euro mỗi tháng, được giám sát thông qua hệ thống LUGAS, là một thực tế mà Tây Ban Nha hiện đang cố gắng sao chép với đề xuất giới hạn 600 euro mỗi ngày. Người chơi Đức đi du lịch đến Tây Ban Nha hoặc cư trú ở đó nên biết rằng bối cảnh pháp lý hiện đang biến động. Sự dịch chuyển sang giới hạn tập trung của Tây Ban Nha cuối cùng có thể dẫn đến một môi trường hạn chế hơn đối với những người chơi quốc tế đã quen với các biến thể khu vực.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các nhà điều hành giữ giấy phép GGL ở Đức nên xem mâu thuẫn của Tây Ban Nha như một nghiên cứu điển hình về xung đột pháp lý. Đề xuất của Tây Ban Nha về một thuật toán phổ quát để phát hiện tác hại cờ bạc là một bước tiến công nghệ mà cuối cùng các cơ quan quản lý Đức có thể xem xét để bổ sung cho các hệ thống LUGAS và OASIS hiện có. Hơn nữa, yêu cầu về sự rõ ràng về mặt kỹ thuật của các khu vực Tây Ban Nha là lời nhắc nhở cho các nhà điều hành rằng các yêu cầu về dữ liệu rõ ràng và quy trình tích hợp hệ thống là rất quan trọng đối với sự ổn định kinh doanh. Chừng nào tranh chấp còn tiếp diễn, các công ty hoạt động ở cả Tây Ban Nha và Đức phải điều hướng một mạng lưới phức tạp các quy tắc quốc gia và khu vực để tuân thủ và bảo vệ giấy phép của họ.