Các Bộ Lạc Hoa Kỳ Đối Đầu CFTC: Sự Bực Bội Gia Tăng Về Quy Định Hợp Đồng Sự Kiện

Một cuộc xung đột pháp lý và quản lý quan trọng đã nảy sinh ở Washington D.C. khi các lãnh đạo bộ lạc từ khắp Hoa Kỳ bày tỏ sự không hài lòng sâu sắc sau cuộc họp kín với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Cuộc họp, diễn ra vào thứ Hai tại trụ sở CFTC, tập trung vào sự gia tăng gây tranh cãi của các hợp đồng sự kiện trên thị trường dự đoán. Các hợp đồng này, cho phép người tham gia giao dịch về kết quả của các sự kiện tương lai như bầu cử hoặc các trận đấu thể thao, hiện đang được CFTC xem là các giao dịch hoán đổi tài chính chứ không phải là cờ bạc truyền thống.

Tuy nhiên, các quốc gia bộ lạc xem phân loại này là một mối đe dọa trực tiếp đối với sự ổn định kinh tế và quyền pháp lý của họ. Theo Đạo luật Quản lý Cờ bạc của Người Da đỏ (IGRA), các bộ lạc thường nắm giữ các quyền độc quyền cung cấp cờ bạc Hạng III trong phạm vi quyền hạn của họ thông qua các thỏa thuận với chính quyền tiểu bang. Sự phổ biến của các thị trường dự đoán quốc gia, thường được quảng cáo trên đất bộ lạc, bị coi là sự xâm phạm bất hợp pháp vào các quyền độc quyền này. Sự thất vọng của các nhà lãnh đạo bộ lạc càng gia tăng bởi thực tế là Chủ tịch CFTC Michael Selig và các nhân viên của ông đã từ chối thảo luận chi tiết về các quy tắc được đề xuất, viện dẫn rằng họ không thể nói về phán quyết vào thời điểm này.

Số liệu và sự kiện

Cuộc họp bao gồm 17 tổ chức liên bộ lạc, bao gồm Hiệp hội Cờ bạc Indiana (IGA) và Hiệp hội Cờ bạc Người Da đỏ Oklahoma (OIGA). Trọng tâm của tranh chấp là thông báo về quy tắc đề xuất do CFTC công bố vào tháng 6, nhằm mục đích sửa đổi Quy định 40.11 và bổ sung Phụ lục F vào phần 40. Những thay đổi này nhằm giải quyết sự tăng trưởng của các hợp đồng sự kiện do các tổ chức đã đăng ký CFTC cung cấp. Matthew L. Morgan, Chủ tịch OIGA, tuyên bố rằng cách tiếp cận của CFTC là tùy tiện và thất thường, cho rằng nó cho phép cờ bạc bất hợp pháp bỏ qua các biện pháp bảo vệ được thiết lập bởi IGRA và các thỏa thuận bộ lạc-tiểu bang.

Jason Giles, Giám đốc Điều hành của IGA, đã đặt câu hỏi về tính minh bạch của cơ quan này trong một hội thảo trực tuyến gần đây, lưu ý rằng thời hạn bình luận cho các quy tắc đã kết thúc. Ông bày tỏ sự bối rối về lý do tại sao cơ quan này lại im lặng về một phán quyết đã được nộp. Các nhà vận động bộ lạc cũng chỉ ra rằng CFTC được thiết kế để trở thành một ủy ban gồm năm thành viên, nhưng Selig hiện đang đóng vai trò là ủy viên duy nhất, dẫn đến những cáo buộc về một hoạt động một người thiếu trách nhiệm giải trình rộng rãi hơn.

Bối cảnh

Căng thẳng giữa lợi ích cờ bạc của bộ lạc và các cơ quan quản lý tài chính liên bang đã leo thang trong nhiều năm. Scott Crowell, đại diện cho Nhóm Vận động Bộ lạc của Văn phòng Luật Crowell, cáo buộc Selig không trung thực trong phiên điều trần xác nhận của ông trước Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện vào tháng 11. Theo Crowell, Selig đã hứa sẽ để các tòa án giải quyết các vấn đề cá cược thể thao nhưng sau đó đã chỉ đạo nhân viên của mình nộp các bản tóm tắt trong các vụ kiện chống lại các tiểu bang đang cố gắng thực thi luật cờ bạc của riêng họ.

„Tình huống vô lý này đã khiến CFTC, hoặc Selig, vì không có ủy ban, phải chỉ đạo các đơn vị mà ông ta lẽ ra phải quản lý để công khai chống lại các lệnh của tòa án liên bang và tiểu bang." - Scott Crowell, Văn phòng Luật Crowell Nhóm Vận động Bộ lạc

Các nhà lãnh đạo bộ lạc như David Bean, Chủ tịch IGA, nhấn mạnh rằng mặc dù họ đánh giá cao sự can thiệp của Thượng nghị sĩ Lisa Murkowski và Brian Schatz để đảm bảo cuộc họp, phiên họp không cấu thành sự tham vấn có ý nghĩa giữa chính phủ với chính phủ. Các bộ lạc kêu gọi tạm dừng quy trình xây dựng quy tắc cho đến khi CFTC hiểu đầy đủ sự phức tạp pháp lý về chủ quyền bộ lạc và các biện pháp bảo vệ cụ thể được cung cấp bởi luật pháp liên bang.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, cuộc xung đột của Mỹ này là lời nhắc nhở rõ ràng về tầm quan trọng của quy định rõ ràng. Ở Đức, Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) cung cấp một khuôn khổ rất cứng nhắc, ngăn chặn sự nhầm lẫn về quyền tài phán như đã thấy ở Mỹ. Trong khi các bộ lạc và cơ quan quản lý tài chính Mỹ tranh cãi liệu một hợp đồng là hoán đổi hay là một vụ cá cược, các cơ quan quản lý Đức như GGL đảm bảo rằng tất cả các hoạt động cá cược liên quan đến thể thao đều được cấp phép và phân loại nghiêm ngặt.

Cư dân Đức được hưởng lợi từ các hệ thống bảo vệ người chơi như cơ sở dữ liệu trung tâm LUGAS, nơi thực thi giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro và giới hạn đặt cược nghiêm ngặt 1 Euro đối với các máy đánh bạc ảo. Sự thiếu vắng một khuôn khổ thống nhất như vậy ở Mỹ dẫn đến tình huống hiện tại, nơi các sản phẩm tài chính có thể bỏ qua các biện pháp bảo vệ cờ bạc. Ở Đức, danh sách trắng của GGL cung cấp sự chắc chắn rằng một nhà điều hành là hợp pháp và tuân thủ các tiêu chuẩn cao nhất về sự chính trực, không để lại chỗ cho các vùng xám quy định đang gây khó khăn cho thị trường Mỹ.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các nhà điều hành giữ giấy phép GGL có thể xem tình hình của Mỹ như một sự xác nhận về cách tiếp cận quy định của Đức. Một khuôn khổ pháp lý rõ ràng bảo vệ các nhà điều hành khỏi nguy cơ kiện tụng lại, một mối quan tâm được các nhà vận động bộ lạc Mỹ nêu ra. Ở Mỹ, sự chuyển đổi từ Đạo luật CLARITY sang các quy tắc CFTC mới có thể buộc các công ty phải kiện tụng lại các tiền lệ đã được thiết lập. Ngược lại, các sòng bạc được cấp phép GGL ở Đức hoạt động theo một bộ quy tắc ổn định, xác định rõ ràng ranh giới của cá cược thể thao và trò chơi sòng bạc, ngăn chặn loại xung đột hiện đang xảy ra giữa CFTC và chính phủ bộ lạc.