美国加密货币监管：CLARITY法案失败后，CFTC推出B计划

在美国，数字资产监管正经历重大转变。在美国参议院以49票赞成、50票反对的微弱劣势否决《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market CLARITY Act）后，商品期货交易委员会（CFTC）已启动了一项行政程序。该机构已向白宫提交了一套全面的制定规则方案以供审查，旨在根据其现有的法定权力来监管加密货币市场。此举直接回应了国会未能达到推进重大立法所需的60票门槛。

该提案题为《加密资产交易监管》（Regulation Crypto Asset Transactions）和《加密资产市场监管》（Regulation Crypto Asset Markets），标志着一个转折点。当华盛顿的政界人士还在争论消费者保护措施以及唐纳德·特朗普（Donald Trump）的加密货币利益时，CFTC正在创造既成事实。此举发生在参议院投票的几天后，即9月15日。它发出了一个明确的信号，表明监管机构决心填补立法瘫痪所留下的真空。市场参与者和交易所现在正密切关注于9月17日收到该文件的信息与监管事务办公室（OIRA）。

数字与事实

9月15日的参议院投票是联邦监管倡导者的重大挫折。由于49票赞成和50票反对，该动议远未能达到60票的终结程序门槛。三名共和党人苏珊·柯林斯（Susan Collins）、乔什·霍利（Josh Hawley）和汤姆·提利斯（Thom Tillis）与民主党人一起反对该动议，阻止了突破。与此同时，加密货币行业保持活跃，在这些监管举措期间，比特币的交易价格约为76,500美元，像Coinbase这样的行业领导者称赞了CFTC的举措。

„美国是，并将继续是世界加密货币之都。CFTC已准备就绪，将发布其针对金融新边疆的规则。“ - CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）

这项新举措的一个关键要素是创建一个专门针对加密货币交易的特定类型的指定合约市场（DCM）。这将允许平台在为该行业制定的规则下提供杠杆化或保证金数字产品。此前，许多供应商在证券交易委员会（SEC）和CFTC的管辖权之间处于法律灰色地带。

背景

围绕《清晰法案》的冲突始于深刻的不信任。民主党议员一再表示担忧，认为缺乏消费者保护以及唐纳德·特朗普的加密货币关系可能存在道德冲突。然而，由迈克尔·塞利格（Michael Selig）领导的CFTC早在8月份就已表明，如有必要，可以不经国会自行采取行动。提交给OIRA的文件被认为是初步措施，目前未被归类为具有重大的经济影响，这可能会加快审查过程。

美国商品期货交易委员会（CFTC）和美国证券交易委员会（SEC）于3月联合发布了一项关于联邦证券法下某些加密资产处理方式的解释。然而，在《CLARITY法案》缺席的情况下，关于什么是商品与什么是证券的明确定义仍然缺失。这场争论仍未解决，给希望在美国运营的国际平台带来了重大的不确定性。

这对德国玩家来说为何重要

对于使用加密货币进行在线赌场交易的德国玩家来说，美国的举动具有间接影响。在德国，法律状况严格受2021年州际赌博条约（GlüStV 2021）管辖。由于严格的反洗钱法规以及通过LUGAS系统监控的每月1000欧元存款限额，由德国多州赌博监管机构（GGL）颁发牌照的赌场中，加密货币作为直接支付方式几乎不存在。然而，美国监管的清晰化可能导致国际加密服务提供商调整其标准，从长远来看会增加钱包用户的安全性。

尽管如此，任何希望在德国合法博彩的人都必须遵守GGL白名单。虽然来自马耳他（MGA）或库拉索的持牌提供商经常宣传加密支付，但它们不提供德国监管的保护水平，例如每旋转1欧元的限制或与OASIS锁定文件（OASIS lockout file）的连接。

这对GGL持牌赌场意味着什么

持有GGL牌照的德国赌场受益于美国清晰的监管，因为它促进了全球金融市场的稳定。由于许多在线赌博的技术服务提供商位于美国或在美国设有主要分支机构，CFTC的清晰管辖权确保了区块链技术领域更稳定的软件解决方案。只要《GlüStV 2021》不明确允许加密支付，对德国日常运营的影响仍然有限。然而，这加强了专业化的趋势，从不受监管的灰色市场转向受监控、安全的环境。

德国玩家可以在合法的在线赌场中使用加密货币吗？

在持有GGL牌照的赌场中，由于GlüStV 2021和LUGAS的监控，加密货币支付目前实际上是不可能的。为确保合法安全，玩家应仅使用官方白名单上的提供商。