Churchill Downs呼吁FTC审查赛马监管机构HISA

美国赛马行业正面临重大的内部裂痕。肯塔基德比（Kentucky Derby）背后的强大公司 Churchill Downs 已正式呼吁联邦政府对其自身的监管机构进行审查。该公司在 2026 年 8 月 28 日致美国联邦贸易委员会（FTC）主席 Andrew Ferguson 的信中，要求对赛马运动诚信与安全管理局（HISA）进行独立审查。其指控十分严重，从技术能力不足到缺乏透明度，威胁着这项运动的根基。

Churchill Downs 的首席执行官 William Carstanjen 认为，目前的监管状况是不可持续的。作为 Churchill Downs 赛马场和 TwinSpires 博彩平台的运营商，该公司在维护公众信任方面有着重大的利益。然而，最近的两起争议严重损害了这种信心，导致其直接向联邦贸易委员会发出呼吁。

数字与事实

HISA 对纯种马行业的财政负担是惊人的。自成立以来，赛马场支付的强制性评估费用已超过 2.5 亿美元。这笔预算的相当一部分，约 12%，被分配给了技术。尽管投入了 3000 万美元，HISA 门户网站还是出现了严重的安全故障。本应仅限于特定所有者和兽医访问的机密兽医记录，据称在数周内被未经授权的第三方访问。

此丑闻中的一个关键人物是 Marshall Gramm，一位大学教授和著名的马主。HISA 指控 Gramm 多项违规行为，包括与未经授权访问这些门户记录相关的欺诈行为。当 HISA 首席执行官 Lisa Lazarus 最初否认泄露的数据来自该机构自身的系统，但随后该机构又确认该门户网站确实是泄露源头时，情况变得更加复杂。

"HISA 的合法性取决于其透明、负责、技术能力强并受到有意义监督的信心。最近的争议进一步损害了这种信心。" - William Carstanjen，Churchill Downs 首席执行官

背景

除了数据泄露事件，“Fair Hill Five”案也引起了整个行业的关注。这场争议涉及异常的投注模式以及与特定训练中心有关的一系列赛马获胜。Churchill Downs 指出，在可疑的投注成为公众关注的焦点很久之后，HISA 才披露一名训练师的兴奋剂检测呈阳性。这种透明度的延迟被视为维护投注诚信方面的一大失败。

与此同时，在与监管机构进行斗争的同时，丘吉尔唐斯公司也在加强其市场地位，以对抗新的博彩形式。在一次季度收益电话会议上，公司报告称2025年底的收入创纪录地达到6.659亿美元，卡斯坦延驳斥了像Kalshi这样的预测市场的威胁。他指出，赛马业根据1978年的《州际赛马法》运作，该法案为其内容提供了联邦保护，这意味着未经明确同意，预测市场不能提供对其比赛的投注。

这对德国玩家意味着什么

对德国的赛马迷和投注者而言，这场美国的冲突提醒了集中式、国家管理的监管体系的好处。德国的《2021年赌博国家条约》(Glücksspielstaatsvertrag 2021)确保所有投注都由GGL监督，从而避免了目前在美国法院看到的管辖权混乱。在德国，如此大规模的数据泄露将触发立即的监管干预，并可能导致巨额罚款或吊销执照。德国玩家受到LUGAS系统和一个严格的每月1000欧元存款限额的保护，确保了目前在美国市场受到质疑的安全水平。

这对GGL许可的赌场意味着什么

德国的持牌运营商必须将HISA的失败视为一个警示故事。技术投资只有与严格的访问控制和透明度文化相结合才能有效。德国法律要求运营商被列入白名单，并遵守严格的数据保护标准。Gramm的案件证明，即使是受人尊敬的人物，如果监管松懈，也可能利用系统漏洞。对GGL许可的赌场来说，教训是明确的：保持数据的完整性并及时报告可疑活动，不仅是监管要求，也是在受监管市场中长期生存的必要条件。