Irsko vzhlíží k Dánsku: Nový tamní regulátor hazardu rozšiřuje přeshraniční dohled

Irsko vstupuje do nové éry regulace hazardních her. Nově zřízený irský regulační úřad Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) hledá inspiraci v Dánsku. Jeho cílem je efektivněji bojovat proti nelegálnímu hazardu a rozšířit přeshraniční spolupráci. To signalizuje jasný posun v irské hazardní politice. Úřad, který začal vydávat licence na začátku února, plánuje zásadně modernizovat současný systém, jenž je často považován за zastaralý. To přináší velký potenciál pro přísnější pravidla a lepší ochranu hráčů. Pro stávající i budoucí provozovatele to však představuje také výzvy. Důležitou roli hrají opatření na ochranu nezletilých a zranitelných hráčů, stejně jako přísnější marketing. Irsko dlouho uplatňovalo překvapivě mírný přístup k regulaci hazardu. To se nyní změnilo.

GRAI volí postupný přístup k licencování provozovatelů. Dne 9. února 2026 bylo zahájeno přijímání žádostí o sázkové licence. Licence pro online hraní by měly následovat později v průběhu roku. Tato reorientace má dalekosáhlé důsledky pro trh. GRAI si stanovil ambiciózní cíle v oblasti zlepšení ochrany hráčů a omezení černého trhu.

Čísla a fakta

Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) oficiálně zahájil svou činnost 5. února 2026. Nyní je oprávněn vydávat licence a vymáhat nová pravidla. Zřízení GRAI v březnu 2025 bylo důležitým krokem. Nahrazuje více než 90 let starý písemný zákon o sázkách Betting Act z roku 1931. Úřad má pravomoc zakročit proti provozovatelům, kteří nedodržují předpisy. Pokuty mohou dosáhnout až 10 procent ročního obratu nebo 20 milionů eur, podle toho, která částka je vyšší. Za závažné delikty hrozí dokonce tresty odnětí svobody až na osm let.

James O’Kelly, vedoucí podnikového rozvoje ve společnosti SolutionsHub, uvádí, že jeho firma již získává první zkušenosti s novou regulací: > „Máme jednoho provozovatele v rámci starého režimu, který přejde do režimu nového. Máme také dva stávající klienty, kteří již mají licence v jiných jurisdikcích, včetně Velké Británie, a budou žádat o novou irskou licenci.“ – James O’Kelly, vedoucí podnikového rozvoje ve společnosti SolutionsHub

GRAI pracuje na národním registru pro vyloučení z hazardních her. Tento systém je srovnatelný se systémem GamStop ve Velké Británii. Všichni licencovaní poskytovatelé se ho musí účastnit. Kromě toho se plánují omezení bonusů a zákaz reklam na hazard v televizi a rozhlase v čase od 5:30 do 21:00. Hraní s kreditními kartami je nyní rovněž zakázáno. Podle iGamingBusiness zahajuje GRAI svou činnost na základě principů „prevence, ochrany a regulace podložené důkazy“.

Souvislosti

Irský trh s hazardními hrami se dlouho vyznačoval poměrně mírnou regulací. A to i přesto, že ze země pocházejí někteří z největších světových poskytovatelů sázek. Vzpomeňme na Flutter Entertainment, mateřskou společnost značek Paddy Power a Betfair. Starý systém byl roztříštěný, donucovací pravomoci byly omezené a systém zaostával za komplexností trhu. Zákon Gambling Regulation Act 2024 to má změnit. GRAI má působit jako ústřední dozorový orgán s rozsáhlými pravomocemi.

Nový zákon byl schválen po několika pokusech a průtazích. Má přinést nejen modernizaci hazardních her, ale také zavést silnější ochranné mechanismy. Zejména děti by měly být lépe chráněny. Přechod pro provozovatele je dvoufázový. Stávající online licence vyprší 1. července. Licence pro kamenné provozovny jsou platné do 1. prosince. Poté musí všichni provozovatelé vlastnit novou licenci od GRAI. GRAI plánuje do července 2026 zavést programy každoročních inspekcí. Speciální vyšetřovací a donucovací jednotky mají vzniknout ve třetím čtvrtletí roku 2026.

Proč na tom záleží německým hráčům

Pro německé hráče je vývoj v Irsku zajímavý, ale není pro ně přímo závazný. Německo se vydalo vlastní cestou se státní smlouvou o hazardních hrách GlüStV 2021 a zřízením Společného orgánu pro hazardní hry spolkových zemí (GGL). Němečtí hráči by měli mít na paměti, že v Německu jsou legální pouze kasina s licencí od GGL. Tyto poskytovatele lze nalézt na takzvané bílé listině whitelist GGL.

Německá pravidla jsou přísná: povinný je limit vkladů ve výši 1 000 eur měsíčně a limit sázek 1 euro na jedno otočení u výherních automatů. Dodržování těchto limitů zajišťuje ústřední monitorovací systém s názvem LUGAS. Ochrana hráčů je v zemi prioritou. Nabídky bonusů jsou přísně regulovány, aby se snížily pobídky k nadměrnému hraní. Kasina s licencí z Malty (MGA) nebo Curaçaa jsou v Německu nelegální a neposkytují hráčům žádnou právní ochranu. Irská iniciativa nicméně podtrhuje globální trend směřující k přísnější regulaci a silnější ochraně hráčů. Němečtí hráči se tak pohybují na trhu, který se vyznačuje vysokou mírou regulace.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro kasina s licencí GGL nemají irské změny žádný přímý dopad. Německo i Irsko jdou podobnou cestou. Obě země usilují o přísnější regulaci a větší ochranu hráčů. Pro provozovatele působící ve více jurisdikcích to znamená zvýšení složitosti. Musí se přizpůsobit různým regulačním rámcům.

Přísná opatření v Irsku, jako je zákaz plateb kreditními kartami, omezení reklamy a vysoké pokuty, jsou již v Německu standardem nebo jsou regulována podobně přísně. Výměna informací mezi regulačními orgány, jak ji zdůrazňuje GRAI, však může z dlouhodobého hlediska vést k harmonizaci nebo alespoň k lepšímu pochopení osvědčených postupů. To by mohlo znamenat, že osvědčená opatření na ochranu hráčů z jedné země by se dříve či později mohla stát relevantními i v jiných zemích. Cílem je vždy vytvořit bezpečné a zodpovědné herní prostředí.