Amerikanske stammer i konflikt med CFTC: Frustrationen vokser over regler for event-kontrakter

En betydelig juridisk og regulatorisk konflikt er opstået i Washington D.C., da stammeledere fra hele USA udtrykte dyb utilfredshed efter et lukket møde med Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Mødet, der blev afholdt mandag på CFTC's hovedkvarter, fokuserede på den kontroversielle stigning af eventkontrakter på forudsigelsesmæssige markeder. Disse kontrakter, som giver deltagerne mulighed for at handle udfaldet af fremtidige begivenheder som valg eller sportsbegivenheder, betragtes i øjeblikket af CFTC som finansielle swaps snarere end traditionelt spil.

Imidlertid ser stammenationerne denne klassificering som en direkte trussel mod deres økonomiske stabilitet og juridiske rettigheder. Under Indian Gaming Regulatory Act (IGRA) har stammer ofte eksklusive rettigheder til at tilbyde Class III gaming inden for deres jurisdiktioner gennem aftaler med statslige regeringer. Spredningen af nationale forudsigelsesmæssige markeder, som ofte annonceres på stammeområder, betragtes som en ulovlig krænkelse af disse eksklusive rettigheder. Stammeledernes frustration blev forstærket af det faktum, at CFTC-formand Michael Selig og hans stab nægtede at diskutere detaljerne i de foreslåede regler med henvisning til, at de ikke kunne tale om afgørelsen på nuværende tidspunkt.

Tal og fakta

Mødet omfattede 17 inter-tribale organisationer, herunder Indiana Gaming Association (IGA) og Oklahoma Indian Gaming Association (OIGA). Kernen i tvisten er en meddelelse om foreslået regeludstedelse, der blev offentliggjort af CFTC i juni, og som søger at ændre Regulation 40.11 og tilføje Appendix F til del 40. Disse ændringer er beregnet til at adressere væksten af eventkontrakter, der tilbydes af CFTC-registrerede enheder. Matthew L. Morgan, formand for OIGA, udtalte, at CFTC's tilgang er vilkårlig og lunefuld, og argumenterede for, at den tillader ulovligt spil at omgå de sikkerhedsforanstaltninger, der er fastlagt af IGRA og stamme-statslige aftaler.

Jason Giles, administrerende direktør for IGA, stillede spørgsmålstegn ved agenturets gennemsigtighed under et nyligt webinar og bemærkede, at høringsperioden for reglerne allerede var udløbet. Han udtrykte forvirring over, hvorfor agenturet ville forblive tavs om en indgivet afgørelse. Stammesforkæmpere påpegede også, at CFTC er designet til at være en kommission med fem medlemmer, men Selig fungerer i øjeblikket som det eneste kommissær, hvilket fører til anklager om en enmandsoperation, der mangler bredere ansvarlighed.

Baggrund

Spændingerne mellem stammespilinteresser og føderale finansielle regulatorer har været stigende i årevis. Scott Crowell, der repræsæsenterer Crowell Law Office Tribal Advocacy Group, anklagede Selig for at være usandfærdig under sin høring for Senatets Landbrugsudvalg i november. Ifølge Crowell havde Selig lovet at lade domstolene afgøre sportsspørgsmålene, men dirigerede efterfølgende sin stab til at indgive retsdokumenter i sager mod stater, der forsøgte at håndhæve deres egne spillelove.

„Denne uhyrlige omstændighed får CFTC, eller Selig, fordi der ikke er nogen kommission, til bogstaveligt talt at dirigere de enheder, han skal regulere, til åbent at trodse føderale og statslige retskendelser." - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Stammeledere som David Bean, formand for IGA, understregede, at selvom de værdsatte senatorkerne Lisa Murkowskis og Brian Schatzs intervention for at sikre mødet, udgjorde sessionen ikke en meningsfuld konsultation mellem regeringer. Stammerne opfordrer til en pause i udarbejdelsen af regler, indtil CFTC fuldt ud forstår de juridiske finurligheder ved stammers suverænitet og de specifikke beskyttelser, der er givet ved føderal lov.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

For spillere i Tyskland tjener denne amerikanske konflikt som en skarp påmindelse om vigtigheden af klar regulering. I Tyskland giver Statsaftalen om spil 2021 (GlüStV 2021) en meget stiv ramme, der forhindrer den slags jurisdiktionel forvirring, der ses i USA. Mens amerikanske stammer og finansielle regulatorer kæmper om, hvorvidt en kontrakt er en swap eller et væddemål, sikrer tyske myndigheder som GGL, at alle sportsrelaterede væddemål er strengt licenseret og kategoriseret.

Tyske statsborgere drager fordel af spillersystemer som LUGAS centrale database, der håndhæver en månedlig indbetalingsgrænse på 1.000 euro og strenge indsatsgrænser på 1 euro på virtuelle spilleautomater. Manglen på en så ensartet ramme i USA fører til den nuværende situation, hvor finansielle produkter kan omgå spilbeskyttelser. I Tyskland giver GGL's godkendelsesliste sikkerhed for, at en operatør er lovlig og overholder de højeste standarder for integritet, hvilket efterlader intet rum for de regulatoriske gråzoner, der i øjeblikket plager det amerikanske marked.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

Operatører med en GGL-licens kan se den amerikanske situation som en validering af den tyske regulatoriske tilgang. En klar juridisk ramme beskytter operatører mod risikoen for relitigation, en bekymring udtrykt af amerikanske stammeadvokater. I USA kan skiftet fra CLARITY Act til nye CFTC-regler tvinge virksomheder til at genbehandle etablerede præcedenser. I modsætning hertil opererer GGL-licenserede kasinoer i Tyskland under et stabilt regelsæt, der klart definerer grænserne for sportsbetting og kasinospil, hvilket forhindrer den form for konflikt, der i øjeblikket opstår mellem CFTC og stamregeringer.

De mener, at agenturet omgår den påkrævede konsultationsproces mellem regeringer og at de foreslåede regler krænker deres eksklusive spilletilladelser garanteret ved føderal lov.

**Hvad er Michael Seligs rolle i denne tvist?

Michael Selig er formand og i øjeblikket den eneste kommissær for CFTC. Stammeledere har kritiseret ham for at gå videre med nye regler uden en fuld kommission eller interessentinput.

**Hvordan forhindrer den tyske GlüStV 2021 lignende konflikter?

I Tyskland leverer GGL en central myndighed, der klart definerer spil. Dette forhindrer finansielle produkter i at blive brugt som en smuthul til at tilbyde ulicenseret sportsbetting og sikrer høj spillerbeskyttelse.