Il Kirghizistan riporta 24 operatori di casinò online autorizzati nonostante un rigoroso divieto interno

Un cambiamento significativo nelle politiche sul gioco d'azzardo sta avvenendo in Asia centrale, guidato principalmente da interessi fiscali. Il Kirghizistan ha rilasciato licenze a 24 operatori di casinò online, secondo dati ufficiali del Servizio di Regolamentazione e Supervisione dei Mercati Finanziari. Questo aumento segna una chiara espansione di un settore che è stato legalizzato solo nel 2022 dopo un divieto durato anni. La caratteristica unica del modello kirghiso è il suo rigoroso focus sull'export: mentre le aziende possono ottenere licenze per offrire giochi su Internet, la partecipazione rimane proibita alla popolazione del paese stesso, sotto minaccia di conseguenze legali.

Tuttavia, recenti sviluppi mostrano che il muro normativo tra l'attività permessa con gli stranieri e il divieto per i locali è poroso. Kairat Mamatov, Presidente del Servizio di Regolamentazione e Supervisione dei Mercati Finanziari, ha riferito sullo stato attuale durante una riunione di una commissione parlamentare il 15 settembre 2026. È emerso che, mentre il numero di licenze è in crescita, far rispettare i divieti per i cittadini kirghisi rimane un compito erculeo. Le persone nel paese utilizzano sempre più piattaforme che non hanno autorizzazioni locali e operano quindi al di fuori del controllo statale.

Numeri e fatti

Uno sguardo ai dettagli del registro rivela una complessa struttura di rilascio delle licenze. Mentre Mamatov parlava di 24 operatori, il registro pubblico dell'autorità elenca attualmente 22 voci, suddivise in 12 registrazioni per l'amministrazione di casinò virtuali e 10 registrazioni per gli operatori effettivi. Questa differenza deriva probabilmente da diversi metodi di conteggio delle categorie di licenza all'interno dell'autorità. Rispetto a marzo 2024, la crescita è stata massiccia: all'epoca, il regolatore registrava solo quattro licenze di amministrazione e quattro di operatore. Il numero di unità registrate è quindi quasi triplicato in un breve periodo.

Finanziariamente, l'industria sta avendo un impatto anche per lo stato, sebbene la parte del leone provenga finora dal settore terrestre. Nel 2024, il governo ha raccolto un totale di 178,9 milioni di KGS (circa 2,05 milioni di dollari) in commissioni di licenza. Di questi, 168 milioni di KGS erano attribuibili ai casinò terrestri e solo 10,9 milioni di KGS (circa 124.600 dollari) al settore online. La conversione si basava sul tasso di cambio della Banca Nazionale della Repubblica del Kirghizistan di 87,45 KGS per dollaro al 15 settembre 2026.

"I cittadini kirghisi continuano ad accedere a siti di gioco d'azzardo registrati al di fuori del paese, nonostante la legislazione vieti loro di partecipare al gioco d'azzardo di casinò con licenza locale." - Kairat Mamatov, Presidente del Servizio di Regolamentazione e Supervisione dei Mercati Finanziari

Contesto

La legge kirghisa del 2022 sul gioco d'azzardo mirava a sfruttare nuove fonti di entrate attraverso il turismo e i giocatori online internazionali. Le identità digitali nazionali avrebbero dovuto garantire che i locali rimanessero esclusi dalle offerte. Ma è proprio qui che risiede il paradosso: poiché non esistono opzioni online legali nazionali per i cittadini kirghisi, questi migrano direttamente verso fornitori offshore non regolamentati. Mamatov ha ammesso che le autorità non dispongono finora di cifre esatte su quanti cittadini utilizzino questi mercati grigi o su quanto sia elevato il fatturato lì. Anche la portata delle azioni di contrasto contro i siti web illegali è rimasta vaga nel rapporto.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, lo sviluppo in Kirghizistan serve principalmente da monito. Le licenze dal Kirghizistan o da altri stati dell'Asia centrale non hanno validità nel mercato tedesco. Chiunque giochi su tali piattaforme dalla Germania sta partecipando a gioco d'azzardo illegale. Il Trattato interstatale tedesco sul gioco d'azzardo 2021 (GlüStV 2021) richiede rigorosamente una licenza dall'Autorità congiunta per il gioco d'azzardo dei Länder (GGL). Solo questi fornitori sono obbligati a rispettare rigide norme di protezione dei giocatori, come il limite di deposito mensile di 1.000 euro tramite il sistema LUGAS o il limite di 1 euro per giro alle slot. Coloro che giocano presso un fornitore kirghiso rinunciano a ogni protezione legale in caso di controversie sui pagamenti o di prevenzione della dipendenza.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Per le aziende con licenza in Germania, l'espansione di tali nicchie di mercato significa una maggiore pressione competitiva dal mercato nero. Poiché le licenze kirghise non impongono quasi alcun requisito di protezione dei giocatori per i clienti internazionali, possono attirare giocatori con bonus più elevati o con l'assenza di limiti di puntata. La GGL è quindi incaricata di rafforzare l'incanalamento verso le offerte legali tedesche agendo contro la pubblicità di tali licenze offshore. I casinò con un permesso tedesco devono comunicare chiaramente ai propri clienti il valore aggiunto della sicurezza e della legalità per potersi difendere dalla concorrenza non regolamentata proveniente dall'estero.