JAV kriptovaliutų reguliavimas: CFTC inicijuoja Planą B po CLARITY įstatymo pralaimėjimo

Jungtinėse Amerikos Valstijose vyksta reikšmingi skaitmeninio turto reguliavimo pokyčiai. Po to, kai JAV Senatas nedidele 49-50 balsų persvara atmetė Skaitmeninio turto rinkos aiškumo įstatymą (Digital Asset Market CLARITY Act), Komoditų ateities sandorių prekybos komisija (CFTC) ėmėsi administracinių veiksmų. Agentūra pateikė visapusišką taisyklių paketą svarstyti Baltuosiuose Rūmuose, siekdama reguliuoti kriptovaliutų rinkas pagal savo turimą įstatyminę galią. Šis veiksmas yra tiesioginė reakcija į Kongreso nesugebėjimą pasiekti 60 balsų slenkstį, reikalingą svarbiems teisės aktams priimti.

Svarstymui pateiktas pasiūlymas „Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets“ žymi lūžio tašką. Kol politikai Vašingtone diskutuoja apie vartotojų apsaugą ir prezidento Donaldo Trumpo kriptovaliutų interesus, CFTC kuria faktus vietoje. Šis žingsnis buvo žengtas praėjus kelioms dienoms po Senato balsavimo rugsėjo 15 d. Jis aiškiai parodo, kad reguliuotojai pasiryžę užpildyti teisės aktų paralyžiaus paliktą spragą. Rinkos dalyviai ir biržos dabar atidžiai stebi Informacijos ir reguliavimo reikalų tarnybą (OIRA), kuri gavo dokumentus rugsėjo 17 d.

Skaičiai ir faktai

Senato balsavimas rugsėjo 15 d. buvo didelis smūgis federalinės priežiūros šalininkams. Su 49 balsais „už“ ir 50 „prieš“, pasiūlymui gerokai pritrūko 60 balsų „cloture“ slenksčio. Trys respublikonai – Susan Collins, Josh Hawley ir Thom Tillis – kartu su demokratais balsavo prieš pasiūlymą, neleisdami pasiekti proveržio. Tuo tarpu kriptovaliutų rinka išlieka dinamiška: Bitcoin prekyba šių reguliavimo manevrų metu siekė apie 76 500 JAV dolerių, o pramonės lyderiai, tokie kaip „Coinbase“, gyrė CFTC iniciatyvą.

„JAV yra ir liks pasaulio kriptovaliutų sostinė. CFTC yra pasirengusi pateikti savo taisykles naujai finansų avantiūrai.“ - Michael Selig, CFTC pirmininkas

Pagrindinis naujos iniciatyvos elementas yra specialaus tipo „Designated Contract Market“ (DCM) sukūrimas, pritaikytas kriptovaliutų prekybai. Tai leistų platformoms siūlyti sveriamuosius ar maržu pagrįstus skaitmeninius produktus pagal sektoriui skirtas taisykles. Anksčiau daugelis paslaugų teikėjų veikė teisinėje pilkojoje zonoje tarp SEC ir CFTC jurisdikcijų.

Kontekstas

CLARITY įstatymo konfliktą lėmė didelis nepasitikėjimas. Demokratų įstatymų leidėjai ne kartą reiškė susirūpinimą dėl nepakankamos vartotojų apsaugos ir galimų etinių konfliktų, susijusių su Donaldo Trumpo ryšiais su kriptovaliutomis. Tačiau CFTC, vadovaujama Michaelo Selig, jau rugpjūtį buvo užsiminusi, kad prireikus gali veikti be Kongreso. Pateikti dokumentai OIRA laikomi preliminariais veiksmais ir šiuo metu neklasifikuojami kaip ekonomiškai reikšmingi, o tai galėtų pagreitinti peržiūros procesą.

CFTC ir Vertybinių popierių ir biržų komisija (SEC) kovo mėnesį paskelbė bendrą interpretaciją dėl tam tikrų skaitmeninio turto traktavimo pagal federalinius vertybinių popierių įstatymus. Tačiau be CLARITY įstatymo vis dar trūksta aiškių apibrėžimų, kas yra komoditas, o kas vertybinis popierius. Šis ginčas lieka neišspręstas, sukeldamas didelį neapibrėžtumą tarptautinėms platformoms, norinčioms veikti JAV.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokiečių žaidėjams, naudojantiems kriptovaliutas internetinių kazino operacijoms, JAV žingsnis turi netiesioginių pasekmių. Vokietijoje teisinę padėtį griežtai reglamentuoja 2021 m. Valstijų tarpvalstybinis susitarimas dėl azartinių lošimų (GlüStV 2021). Kriptovaliutos kaip tiesioginė mokėjimo priemonė beveik neegzistuoja kazino, licencijuotuose Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), dėl griežtų pinigų plovimo prevencijos taisyklių ir 1000 eurų mėnesinio įnašo limito, stebimo per LUGAS sistemą. Tačiau reguliavimo aiškumas JAV gali paskatinti tarptautinius kriptovaliutų paslaugų teikėjus pakoreguoti savo standartus, ilgainiui padidinant saugumą piniginių naudotojams.

Nepaisant to, kiekvienas, norintis legaliai žaisti Vokietijoje, turi laikytis GGL baltosios knygos. Nors paslaugų teikėjai, turintys Maltos (MGA) ar Kiurasao licencijas, dažnai reklamuojasi mokėjimus kriptovaliutomis, jie nesiūlo Vokietijos reguliavimo apsaugos lygių, tokių kaip 1 euro per sukimą limitas ar jungtis prie OASIS blokavimo failo.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokiečių kazino su GGL licencijomis gauna naudos iš aiškaus JAV reguliavimo, nes jis skatina pasaulinę finansų rinkos stabilumą. Kadangi daugelis internetinių lošimų techninių paslaugų teikėjų yra įsikūrę JAV arba turi didelius filialus, aiški CFTC jurisdikcija užtikrina stabilesnius programinės įrangos sprendimus blokų grandinės technologijų srityje. Kol GlüStV 2021 aiškiai neleidžia kriptovaliutų mokėjimų, poveikis kasdieniam veiklai Vokietijoje išlieka ribotas. Tačiau tai sustiprina profesionalizacijos tendenciją, atidedant nereglamentuojamas pilkas rinkas link kontroliuojamos, saugios aplinkos.