Kenya: Mahakama Kuu Yazuia Mpango Mpya wa Leseni za Kamari Kutokana na Kukosekana kwa Ushiriki

Soko la kamari la Kenya limeingia katika kipindi cha kutokuwa na uhakika mkubwa wa kisheria. Jumatatu, Jaji William Musyoka wa Mahakama Kuu ya Kenya alisaini amri ya kusitisha ambayo imefuta mfumo mpya wa leseni za kamari nchini. Uamuzi huu umekuja baada ya changamoto ya kisheria iliyowasilishwa na Thomas Buckley Opar Owuor na Ken Brance, ambao wanadai kuwa kanuni mpya zilianzishwa bila mashauriano ya kutosha na umma. Kusitishwa huku kunalenga Kanuni za Udhibiti wa Kamari (Leseni) za 2026, ambazo zililenga kuleta mfumo wa kisasa wa usimamizi chini ya Mamlaka ya Udhibiti wa Kamari (GRA) iliyoanzishwa hivi karibuni.

Kulingana na David Sarinke, mshirika katika kampuni ya sheria ya McKay Advocates yenye makao yake Nairobi, amri ya kusitisha kimsingi imesimamisha sekta nzima ya kamari yenye leseni. Kiini cha hoja ya kisheria kinategemea kanuni ya kikatiba inayopatikana katika Katiba ya Kenya ya 2010. Kifungu cha 10 kinabainisha ushiriki wa umma kama dhamana ya kitaifa na kanuni ya msingi ya utawala. Waombaji wanadai kuwa mahitaji ya mwisho ya mtaji yaliyojumuishwa katika sheria yalikuwa makubwa zaidi kuliko yale yaliyowasilishwa awali wakati wa awamu ya ushiriki wa umma. Tofauti hii ilisababisha mahakama kuingilia kati kuzuia utekelezaji wa sheria ambazo huenda zilikwepa uchunguzi muhimu wa kidemokrasia.

Nambari na ukweli

Watu wanaosukuma kesi hii wana uzoefu mkubwa katika tasnia. Thomas Buckley Opar Owuor, ambaye anaendesha Buckley Owuor & Co. Advocates, hapo awali alihudumu kama mkurugenzi wa maendeleo ya biashara kwa Sportpesa kwa karibu miaka mitatu. Owuor na Brance sasa wana dirisha la siku 14 kuwasilisha hoja yao rasmi ya mapitio ya mahakama. Baada ya hii, wadau ikiwa ni pamoja na GRA, serikali, na Chama cha Waendeshaji Kamari Kenya (AGOK) watakuwa na siku 14 za ziada kuwasilisha majibu yao. Mahakama Kuu imepanga kusikilizwa kwa mara nyingine tena tarehe 21 Septemba ili kubaini hatua zinazofuata katika kesi hiyo.

Katika maombi yao, waombaji walisisitiza kuwa waendeshaji wengi wana wasiwasi kuhusu uwezo wao wa kukidhi mahitaji makubwa ya kifedha ya mfumo mpya. Walionya kuwa utekelezaji wa ada hizi za juu unaweza kusababisha kufungwa kwa biashara kadhaa, na kuweka maelfu ya ajira hatarini. Zaidi ya hayo, walidai kuwa uondoaji wa uwekezaji unaotokana na hilo hatimaye utasababisha kupungua kwa mapato ya ushuru wa serikali, kinyume na malengo makuu ya Sheria ya Udhibiti wa Kamari. Sheria hii ililenga kuchukua nafasi ya sheria za zamani za 1966 na kuboresha usimamizi wa tasnia hiyo.

Mandharinyuma

Kanuni zilizosimamishwa zilikuwa sehemu ya msukumo mpana wa mageuzi ambao ulijumuisha hatua kadhaa za ulinzi wa mchezaji. Kwa mfano, rasimu ya Kanuni za Udhibiti wa Kamari (Uendeshaji wa Shughuli za Kamari) za 2026 ilijumuisha masharti yanayoruhusu wanafamilia na wahusika wengine kuwasilisha ombi kwa GRA kuzuia akaunti za kamari. Hii ingetumika kwa watu wanaoonyesha dalili za uraibu wa kamari au tabia hatarishi. Zaidi ya hayo, GRA ilipanga kutekeleza mfumo mkuu wa ufuatiliaji ili kufuatilia shughuli katika majukwaa yote na kuwezesha mpango rasmi wa kujiondoa.

"Kwa kweli, hii ni pigo kubwa, kwa sababu sheria mpya tayari imeshaanza kutumika. Sasa tunakosa mfumo wa leseni, na kulingana na itachukua muda gani, itakuwa miezi michache kupata njia ya kusonga mbele." - David Sarinke, Mshirika katika McKay Advocates

Kesi hii inaangazia mvutano muhimu katika masoko yanayoibukia kati ya hamu ya udhibiti mkali na ukweli wa kiuchumi wa tasnia ya ndani. GRA bado haijatoa taarifa rasmi kuhusu uamuzi huo, lakini jumuiya ya kimataifa ya kamari inafuatilia kwa karibu kuona jinsi Kenya itakavyokabiliana na changamoto hii ya kikatiba.

Kwa nini inajali kwa wachezaji wa Ujerumani

Ingawa Kenya iko mbali kijiografia, mada za vita hivi vya kisheria zinahusiana na mazingira ya udhibiti nchini Ujerumani. Chini ya Mkataba wa pamoja wa Kamari 2021 (GlüStV 2021), Ujerumani imeanzisha mojawapo ya mifumo mikali zaidi ya udhibiti duniani. Kwa wachezaji wa Ujerumani, hii inahakikisha kiwango cha ulinzi ambacho mara nyingi hukosekana katika maeneo yenye udhibiti mdogo. Kwa mfano, kikomo cha Euro 1 cha kila spin kwa mashine zinazopangwa za kawaida na kikomo cha amana cha Euro 1,000 cha kila mwezi kwa waendeshaji wote zinalenga kuzuia shida za kifedha zilizotajwa katika michakato ya Kenya.

Wajerumani wanaochagua kucheza kwenye kasino zilizo na leseni ya GGL wananufaika na mfumo wa LUGAS, ambao hufuatilia vikomo na kuzuia kucheza kwa wakati mmoja kwenye tovuti nyingi. Mbinu hii iliyopangwa hutoa utulivu ambao kwa sasa unakosekana nchini Kenya kutokana na uingiliaji wa mahakama. Kwa kushikamana na orodha nyeupe ya GGL, wachezaji wa Ujerumani hukwepa hatari zinazohusiana na masoko yanayobadilika au maeneo kama Curacao au MGA, ambapo sheria zinaweza kuwa sio thabiti au za kinga.

Inamaanisha nini kwa kasino zilizo na leseni ya GGL

Kwa waendeshaji wanaoshikilia leseni ya Ujerumani, hali nchini Kenya inatumika kama ukumbusho wa umuhimu wa uadilifu wa kiutendaji. Mchakato wa GGL wa Ujerumani unajumuisha mashauriano ya kina na mahitaji ya wazi, ingawa ni madhubuti, tangu mwanzo. Ingawa ushuru wa 5.3% kwa dau na mahitaji ya kiufundi kama vile kutokuwa na kitufe cha kucheza kiotomatiki ni changamoto, ni sehemu ya mfumo wenye nguvu kisheria unaolinda mwendeshaji na mchezaji kutokana na kusimamishwa kwa ghafla na mahakama. Kasino za GGL huendeshwa ndani ya mfumo unaotanguliza uendelevu wa muda mrefu kuliko faida za haraka za kifedha, ukihakikisha kuwa msingi wa kisheria wa biashara zao unabaki salama hata chini ya uchunguzi mkali wa umma au mahakama. Utulivu huu ni alama ya soko la Ujerumani, tofauti kabisa na hali ya sasa ya kisheria jijini Nairobi.