直布罗陀推出全球首个预测市场监管体制

直布罗陀在 2026 年 7 月 13 日迈出了博彩监管的先锋一步。这个英国海外领地成为世界上第一个为预测市场实施独立许可制度的地区。这为一个通常在博彩和金融产品之间的灰色地带运营的行业创建了一个明确的法律框架。

新框架旨在为运营商提供更多确定性和合法性。它定义了必须如何监管市场完整性、合约批准、消费者保护以及包括稳定币在内的数字资产的使用。这种创新方法可能会进一步确立直布罗陀作为金融科技（FinTech）和博彩公司领先聚集地的地位。

数字与事实

2026 年 7 月 13 日，该法规在官方公报上正式公布。直布罗陀司法、贸易和工业部长 Nigel Feetham KC MP 证实了这一消息。与调整现有的体育博彩规则不同，政府为预测市场创建了一个全新的结构。这规范了对运营商的监督、消费者保护以及对单个预测合约的批准。

整合数字资产是新规的核心要素。这允许公司使用稳定币进行客户存款和结算。两家公司已经获得了批准或正在进行讨论：ADI PredictStreet 获得了第一张许可证。该公司是 2026 年 FIFA 世界杯™ 的官方预测市场合作伙伴（Official Prediction Market Partner）。ADI PredictStreet 还计划与 DAZN、Fanatics Markets 以及美国运营商 Kalshi 开展合作。总部位于洛杉矶的 Wire Industries Inc. 的子公司 Wire Markets Ltd. 获得了原则性批准（Approval in Principle）。Wire Markets 打算将直布罗陀作为国际运营的基地。

“在 WagerWire 中，我们看到了一家野心远不止于单一市场的公司，以及一个理解在强大的监管框架内进行建设之重要性的团队。”——Nigel Feetham KC MP，直布罗陀司法、贸易和工业部长

WagerWire 首席执行官 Zach Doctor 表示，这一原则性批准是一个“变革性的机遇”。他强调，这与直布罗陀作为国际博彩监管“黄金标准”的愿景和声誉高度契合。包括 Wire Markets 在内的首批产品预计将在今年晚些时候激活，恰逢 NFL 和国际足球联赛赛季的开始。

背景

在包括美国和欧洲在内的许多地区，预测市场仍是监管辩论的主题。许多监管机构都在苦苦挣扎于应将这些产品归类为博彩、金融工具，还是归类为基于事件的合约这一独立类别。直布罗陀通过引入专项许可，而不是依赖现有的分类，绕过了这一难题。

此举强化了直布罗陀作为新兴博彩和金融技术产品国际许可中心的声誉。直布罗陀博彩专员 Andrew Lyman 早在 4 月就表示，直布罗陀在预测市场监管方面扮演着先驱角色。相比之下，荷兰、法国和德国等国已明确封禁了知名运营商 Polymarket。该体制的有效性将取决于当局对持牌运营商的监管力度以及对潜在风险的应对能力。ADI PredictStreet 已经获得了世界杯阶段后的批准，可以将其服务范围从足球扩展到其他体育、娱乐、文化甚至特定的政治事件。

对德国玩家意味着什么

对于德国玩家而言，直布罗陀的这些进展目前没有直接影响。联邦各州联合博彩管理局（GGL）保持着严格的路线，特别是针对未持有德国执照的提供商。尽管 ADI PredictStreet 是 FIFA 的合作伙伴，但因其在世界杯期间的广告行为正在接受 GGL 的调查。该运营商在德国并未持有牌照。GGL 正在调查 ADI PredictStreet 是否在提供非法博彩或违反德国广告法规。

在德国，自 2021 年《州博彩条约》（GlüStV 2021）出台以来，在线博彩受到了严格监管。玩家只允许在所谓的 GGL 白名单上列出的提供商处进行游戏。这些赌场受到严格要求的约束：每月存款限额为 1,000 欧元，老虎机每旋转一次的投注限额为 1 欧元，并且必须连接到中央限额系统 LUGAS。像直布罗陀许可的那种预测市场并不适合这种严格的框架，如果在没有德国执照的情况下提供，目前在德国显然属于非法博彩。因此，德国玩家应完全使用拥有有效 GGL 执照的博彩提供商，以确保法律上的安全和玩家保护措施的落实。

对获得 GGL 执照的赌场的意义

对于获得 GGL 执照的赌场而言，直布罗陀的举动主要证实了他们自身严格监管的合理性。在直布罗陀试图开拓新市场并整合稳定币等技术创新的同时，德国保持着保守的态度。这里的重点是保护玩家和严格遵守法律。对于 GGL 赌场来说，这意味着：不要对未受监管的预测市场进行实验。他们必须继续专注于获得批准的产品，并满足 GGL 的高标准。然而，如果数字资产和新产品在德国获得相关性，直布罗陀的发展可能会让人们一窥博彩监管的未来。在此之前，GGL 赌场的德国市场仍有明确的界定和严格的监控。