دولت برزیل به دلیل نگرانی از بدهی‌ها خواستار ممنوعیت کازینوهای آنلاین شد

جو سیاسی در برزیل به شدت در حال تغییر است و کنگره ملی برای از سرگیری جلسه خود در 3 آگوست آماده می‌شود. در مرکز طوفان قانون‌گذاری، تلاش مجدد دولت پرزیدنت لوئیس ایناسیو لولا دا سیلوا برای حذف بازی‌های کازینوی آنلاین از بازار قانونمند این کشور قرار دارد. در حالی که برزیل به تازگی چارچوبی را برای قمار ایجاد کرده است، دولت اکنون کازینوهای دیجیتال را نه فقط به عنوان منبع درآمد مالیاتی، بلکه به عنوان یک تهدید اجتماعی قابل توجه تلقی می‌کند. ابزار اصلی این تغییر لایحه شماره 2258/2026 است که در ماه می توسط پائولو پیونتا، نماینده حزب کارگران، ارائه شد.

این پیشنهاد رویکردی جراحی دارد. این لایحه به دنبال ممنوعیت همه اشکال شرط‌بندی نیست، بلکه به طور خاص بازی‌های کازینوی آنلاین را هدف قرار می‌دهد که نتایج آن‌ها توسط سیستم‌ها یا الگوریتم‌های الکترونیکی تولید می‌شود. این شامل اسلات‌های دیجیتال و بازی‌های رومیزی مجازی است. در همین حال، شرط‌بندی ورزشی با ضرایب ثابت قانونی باقی خواهد ماند. این نشان‌دهنده چرخش تند برای پرزیدنت لوئلا است که تا سال 2024 به عنوان محرک‌های بالقوه گردشگری و سرمایه‌گذاری از کازینوهای زمینی به نفع خود صحبت می‌کرد. امروز، این لفاظی به سمت حمایت از شهروندان آسیب‌پذیر در برابر از دست دادن وجوه ضروری خانوار در صفحه‌های موبایل تغییر کرده است، موقتی که همچنین رأی‌دهندگان بانفوذ انجیلی را قبل از انتخابات سراسری جذب می‌کند.

اعداد و حقایق

مقیاس بازار برزیل عظیم است. بر اساس اولین گزارش رسمی از دبیرخانه جوایز و شرط‌بندی وزارت دارایی، پلتفرم‌های قانونمند در سال 2025 از طریق شماره شناسایی مالیاتی خود 25 میلیون شرط‌بند منحصر به فرد را شناسایی کردند. با نگاهی به حساب‌های فعال در چندین اپراتور، این تعداد به بیش از 87 میلیون حساب می‌رسد. از نظر مالی، این راه‌اندازی موفقیت‌آمیز بود و درآمد ناخالص قمار (GGR) در طول سال اول به حدود 6.6 میلیارد دلار رسید. با این حال، این سودها دولت را از رسیدگی به پیامدهای اجتماعی باز نداشته است.

یک نکته خاص مورد مناقشه، به اصطلاح Jogo do Tigrinho است، نام مستعار بازی اسلات Fortune Tiger. این بازی به نمادی ملی برای مشکلات پیرامون قمار غیرمجاز و بازاریابی تهاجمی توسط اینفلوئنسرها تبدیل شده است. اضطراب عمومی در مورد زیان‌های مصرف‌کنندگان و کلاهبرداری آنلاین مرتبط با چنین بازی‌هایی، نیروی محرکه سیاسی لازم برای قانون‌گذاری محدودکننده را فراهم کرده است. در حال حاضر، بیش از 200 لایحه مرتبط با قمار در کنگره وجود دارد، اما لایحه شماره 2258/2026 یکی از معدود مواردی است که به طور جدی در حال پیشرفت است.

پیشینه

پرزیدنت لوئلا به طور فزاینده‌ای مسئله قمار را به عنوان مسئله‌ای مربوط به حمایت از خانواده و برابری جنسیتی مطرح کرده است. وی در پیامی به مناسبت روز جهانی زن، تأثیر نامتناسب بدهی قمار بر زنان در خانوارهای برزیلی را برجسته کرد.

"درام دیگری که خانواده‌های برزیلی را درگیر کرده است، اعتیاد به قمار است. اگرچه بیشتر معتادان مرد هستند، اما بار آن بر دوش زنان می‌افتد: پولی که برای غذا، اجاره، مدرسه و کودکان در صفحه تلفن همراه ناپدید می‌شود. منطقی نیست که اجازه دهیم قمار وارد خانه‌های مردم شود و خانواده‌ها را از طریق تلفن همراه بدهکار کند." - لوئیس ایناسیو لولا دا سیلوا، رئیس جمهور برزیل

این روایت اجتماعی نشان می‌دهد که اولویت‌های دولت از منافع مالی فراتر رفته است. دولت اکنون بر هزینه‌های اجتماعی بالای اعتیاد و بی‌ثباتی مالی ناشی از دسترسی آسان به قمار دیجیتال تمرکز کرده است. اگر لایحه شماره 2258/2026 هم مجلس نمایندگان و هم سنا را تصویب کند، به میز رئیس جمهور برای تأیید نهایی منتقل خواهد شد، که با توجه به موضع دولت فعلی، قطعی به نظر می‌رسد.

چرا برای بازیکنان آلمانی مهم است

برای بازیکنان در آلمان، وضعیت برزیل یادآور این است که چگونه محیط‌های نظارتی می‌توانند به سرعت تغییر کنند زمانی که حفاظت‌های اجتماعی ناکافی تلقی شوند. در آلمان، پیمان ایالتی قمار 2021 (GlüStV 2021) سیستمی را ایجاد کرد که در حال حاضر شامل بسیاری از محدودیت‌هایی است که لوئلا اکنون برای برزیل پیشنهاد می‌کند. در حالی که برزیل در حال بحث در مورد ممنوعیت کامل اسلات‌ها است، آنها در آلمان تحت نظارت دقیق GGL قانونی باقی می‌مانند. این شامل محدودیت اجباری 1000 یورویی سپرده ماهانه (LUGAS) و محدودیت 1 یورویی برای هر چرخش است.

بازیکنان آلمانی که از سایت‌های دارای مجوز استفاده می‌کنند، توسط سیستم محرومیت OASIS محافظت می‌شوند و از بروز بدهی‌های خانگی کنترل نشده‌ای که برزیل در حال حاضر با آن دست و پنجه نرم می‌کند، جلوگیری می‌شود. سرکوب دولت برزیل بر بازاریابی تحت هدایت اینفلوئنسرها برای بازی‌هایی مانند Fortune Tiger، با قوانین تبلیغاتی سختگیرانه‌ای که در حال حاضر در آلمان وجود دارد، همخوانی دارد. برای بازیکنان، این بر اهمیت پایبندی به لیست سفید GGL تأکید می‌کند، زیرا این اپراتورها محیطی پایدار و از نظر قانونی امن را فراهم می‌کنند که کمتر احتمال دارد با ممنوعیت‌های ناگهانی و شدید که در حال حاضر بازار برزیل را تهدید می‌کند، روبرو شود.

معنی این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چیست

برای اپراتورهایی که مجوز GGL دارند، آشفتگی در برزیل ارزش انطباق با مقررات و ثبات بازار را برجسته می‌کند. در حالی که اپراتورهای بین‌المللی در آمریکای جنوبی با احتمال از بین رفتن سرمایه‌گذاری‌های خود توسط یک ممنوعیت روبرو هستند، بازار آلمان چارچوبی قابل پیش‌بینی، هرچند به شدت تنظیم شده، ارائه می‌دهد. واکنش منفی برزیل به بازاریابی تهاجمی به عنوان یک هشدار برای صنعت عمل می‌کند: رشد پایدار نیازمند تبلیغات مسئولانه و حفاظت قوی از بازیکنان است. کازینوهای آلمانی دارای مجوز که به نرخ مالیات 5.3٪ و پروتکل‌های ایمنی بازیکن پایبند هستند، در مقایسه با آنهایی که به مدل‌های پرخطر و با پاداش بالا که در حال حاضر باعث طوفان سیاسی در برزیل شده‌اند، در موقعیت بهتری برای بقا در بلندمدت قرار دارند.