รัฐบาลบราซิลผลักดันแบนคาสิโนออนไลน์ ท่ามกลางความกังวลเรื่องหนี้สิน

บรรยากาศทางการเมืองในบราซิลกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ขณะที่รัฐสภาแห่งชาติเตรียมกลับมาเปิดสมัยประชุมในวันที่ 3 สิงหาคม ประเด็นสำคัญในพายุแห่งกฎหมายนี้คือการผลักดันอีกครั้งจากรัฐบาลของประธานาธิบดี ลุยส์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา เพื่อนำเกมคาสิโนออนไลน์ออกจากตลาดที่ถูกกฎหมายของประเทศ แม้ว่าบราซิลจะเพิ่งจัดตั้งกรอบการกำกับดูแลการพนันขึ้น แต่ฝ่ายบริหารมองว่าคาสิโนดิจิทัลเป็นภัยคุกคามต่อสังคมอย่างมีนัยสำคัญ มากกว่าจะเป็นเพียงแหล่งรายได้จากภาษี ช่องทางหลักในการเปลี่ยนแปลงนี้คือร่างกฎหมาย PL 2,258/2569 ซึ่งได้รับการเสนอโดย เปาโล ปิเมนตา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคแรงงานในเดือนพฤษภาคม

ข้อเสนอนี้มีลักษณะที่จำเพาะเจาะจง มันไม่ได้มุ่งหมายที่จะแบนการพนันทุกรูปแบบ แต่จะเน้นที่เกมคาสิโนออนไลน์ที่ผลลัพธ์ถูกสร้างขึ้นโดยระบบอิเล็กทรอนิกส์หรืออัลกอริทึม ซึ่งรวมถึงสล็อตดิจิทัลและเกมโต๊ะเสมือน ในขณะเดียวกัน การพนันกีฬาแบบออดส์คงที่ (fixed-odds sports betting) จะยังคงถูกกฎหมาย ถือเป็นการพลิกผันอย่างมากสำหรับประธานาธิบดีลูลา ซึ่งเมื่อไม่นานมานี้ในปี 2567 ยังพูดถึงคาสิโนบนบกในเชิงบวก ในฐานะที่เป็นตัวขับเคลื่อนศักยภาพสำหรับการท่องเที่ยวและการลงทุนในปัจจุบัน วาทกรรมได้เปลี่ยนไปสู่การปกป้องพลเมืองที่เปราะบางจากการสูญเสียเงินทุนที่จำเป็นของครัวเรือนบนหน้าจอมือถือ ซึ่งเป็นจุดยืนที่ดึงดูดผู้มีสิทธิเลือกตั้งกลุ่ม Evangelical ที่มีอิทธิพลก่อนการเลือกตั้งทั่วไป

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของตลาดบราซิลนั้นใหญ่มาก ตามรายงานอย่างเป็นทางการฉบับแรกจากสำนักงานรางวัลและการพนันของกระทรวงการคลัง แพลตฟอร์มที่ถูกกฎหมายระบุผู้เล่นที่ไม่ซ้ำกัน 25 ล้านคนในปี 2565 ผ่านหมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษี เมื่อพิจารณาบัญชีที่ใช้งานอยู่ทั่วทั้งผู้ประกอบการหลายราย จำนวนบัญชีจะเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 87 ล้านบัญชี ในด้านการเงิน การเปิดตัวถือเป็นความสำเร็จ โดยมีรายได้จากการเล่นเกม (Gross Gaming Revenue - GGR) สูงถึงประมาณ 6.6 พันล้านดอลลาร์ในช่วงปีแรก อย่างไรก็ตาม กำไรเหล่านี้ไม่ได้ยับยั้งรัฐบาลจากการจัดการกับผลกระทบทางสังคม

ประเด็นข้อขัดแย้งเฉพาะคือสิ่งที่เรียกว่า Jogo do Tigrinho ซึ่งเป็นชื่อเล่นของเกมสล็อต Fortune Tiger ที่กลายเป็นสัญลักษณ์ทั่วประเทศสำหรับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพนันที่ไม่มีใบอนุญาตและการตลาดผ่านอินฟลูเอนเซอร์ที่ก้าวร้าว ความวิตกกังวลของสาธารณชนเกี่ยวกับการสูญเสียของผู้บริโภคและการฉ้อโกงออนไลน์ที่เกี่ยวข้องกับเกมดังกล่าว ได้สร้างแรงผลักดันทางการเมืองที่จำเป็นสำหรับกฎหมายที่เข้มงวด ปัจจุบันมีร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพนันกว่า 200 ฉบับในรัฐสภา แต่ PL 2,258/2569 เป็นหนึ่งในไม่กี่ฉบับที่ได้รับความสนใจอย่างแท้จริง

ภูมิหลัง

ประธานาธิบดีลูลาได้อธิบายปัญหาการพนันว่าเป็นเรื่องของการปกป้องครอบครัวและความเท่าเทียมทางเพศมากขึ้น ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์เนื่องในวันสตรีสากล เขาได้เน้นย้ำถึงผลกระทบที่ไม่สมส่วนของหนี้สินจากการพนันที่มีต่อผู้หญิงในครัวเรือนชาวบราซิล

„อีกหนึ่งโศกนาฏกรรมที่กระทบต่อครัวเรือนชาวบราซิลคือการติดการพนัน แม้ว่าผู้ติดส่วนใหญ่จะเป็นผู้ชาย แต่ภาระตกอยู่ที่ผู้หญิง: เงินสำหรับอาหาร ค่าเช่า ค่าเล่าเรียน และลูก ๆ หายไปบนหน้าจอโทรศัพท์มือถือ ไม่มีเหตุผลที่จะอนุญาตให้การพนันเข้ามาในบ้านของผู้คน ทำให้ครอบครัวเป็นหนี้ผ่านทางโทรศัพท์มือถือ“ - ลุยส์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ประธานาธิบดีบราซิล

เรื่องเล่าทางสังคมนี้บ่งชี้ว่าลำดับความสำคัญของรัฐบาลได้ก้าวข้ามผลประโยชน์ทางการคลังไปแล้ว ฝ่ายบริหารกำลังมุ่งเน้นไปที่ต้นทุนทางสังคมของการติดยาเสพติดและความไม่มั่นคงทางการเงินที่เกิดจากการเข้าถึงการพนันดิจิทัลได้ง่าย หากร่างกฎหมาย PL 2,258/2569 ผ่านทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา มันจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีเพื่อการอนุมัติขั้นสุดท้าย ซึ่งดูเหมือนจะแน่นอน เนื่องจากจุดยืนของฝ่ายบริหารในปัจจุบัน

เหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี สถานการณ์ในบราซิลเป็นเครื่องเตือนใจว่าสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็วเพียงใดเมื่อการคุ้มครองทางสังคมถือว่าไม่เพียงพอ ในเยอรมนี สนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2564 (GlüStV 2021) ได้กำหนดระบบที่มีข้อจำกัดหลายประการที่ลูลาเสนอสำหรับบราซิลในขณะนี้ แม้ว่าบราซิลกำลังถกเถียงเกี่ยวกับการแบนสล็อตทั้งหมด แต่สล็อตยังคงถูกกฎหมายในเยอรมนีภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มงวดของ GGL ซึ่งรวมถึงการจำกัดการฝากเงินสูงสุด 1,000 ยูโรต่อเดือน (LUGAS) และการจำกัดการหมุน 1 ยูโรต่อครั้ง

ผู้เล่นชาวเยอรมันที่ใช้เว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาตจะได้รับการคุ้มครองโดยระบบการยกเว้น OASIS ซึ่งป้องกันไม่ให้เกิดหนี้สินครัวเรือนที่ไม่มีการควบคุม ซึ่งขณะนี้บราซิลกำลังเผชิญอยู่ การปราบปรามการตลาดที่นำโดยอินฟลูเอนเซอร์สำหรับเกมอย่าง Fortune Tiger ของรัฐบาลบราซิล สะท้อนให้เห็นถึงกฎการโฆษณาที่เข้มงวดซึ่งมีอยู่แล้วในเยอรมนี สำหรับผู้เล่น สิ่งนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการยึดติดกับรายชื่อผู้ได้รับอนุญาตของ GGL เนื่องจากผู้ประกอบการเหล่านี้ให้สภาพแวดล้อมที่มั่นคงและปลอดภัยตามกฎหมาย ซึ่งมีแนวโน้มที่จะไม่เผชิญกับการแบนที่กะทันหันและรุนแรงที่กำลังคุกคามตลาดบราซิลในขณะนี้

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาต GGL ความวุ่นวายในบราซิลเน้นย้ำถึงคุณค่าของการปฏิบัติตามกฎระเบียบและความมั่นคงของตลาด ในขณะที่ผู้ประกอบการระหว่างประเทศในอเมริกาใต้ต้องเผชิญกับความเป็นไปได้ที่การลงทุนของพวกเขาจะสูญเปล่าจากการถูกแบน ตลาดเยอรมนีเสนอโครงสร้างที่มีเสถียรภาพ แม้ว่าจะมีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดก็ตาม การตอบโต้ของบราซิลต่อการตลาดที่ก้าวร้าวเป็นบทเรียนเตือนใจสำหรับอุตสาหกรรม: การเติบโตที่ยั่งยืนต้องการการโฆษณาที่มีความรับผิดชอบและการคุ้มครองผู้เล่นที่แข็งแกร่ง คาสิโนเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งปฏิบัติตามอัตราภาษี 5.3% และระเบียบการด้านความปลอดภัยของผู้เล่น มีตำแหน่งที่ดีกว่าสำหรับการอยู่รอดในระยะยาว เมื่อเทียบกับผู้ที่พึ่งพารูปแบบที่มีความเสี่ยงสูงและผลตอบแทนสูงซึ่งกำลังก่อให้เกิดพายุโหมกระหน่ำทางการเมืองในบราซิลในขณะนี้