کنگو انقباض را تشدید می کند: وزارت دارایی هشدار مالیات قمار را صادر می کند

جمهوری دموکراتیک کنگو در حال پاکسازی بخش قمار خود است و مرزهای روشنی بین سازمان‌های دولتی ایجاد می‌کند. در بخشنامه‌ای رسمی به تاریخ ۲۷ اوت ۲۰۲۶، وزارت دارایی روشن کرد که تنها مرجع قانونی برای تنظیم و جمع‌آوری مالیات در این صنعت است. این اقدام در پاسخ به عدم قطعیت‌های مداوم و اختلافات قضایی است که اغلب اپراتورهای کازینو، شرط‌بندی ورزشی و لاتاری را سردرگم کرده است. هر کسی که مایل به فعالیت در این بازار باشد، باید مستقیماً با خدمات وزارت دارایی سر و کار داشته باشد و کاملاً از قوانین موجود تبعیت کند.

پیام از کینشاسا قاطعانه است. هرگونه مجوز، اخطار مالیاتی یا اقدام کنترلی که توسط نهادی غیر از وزارت دارایی صادر شود، فاقد اعتبار قانونی است. این وزارتخانه به صراحت هشدار داد که پرداخت‌ها به آژانس‌های غیرمجاز، اپراتورها را از تعهداتشان در قبال خزانه معاف نمی‌کند. این موضع قاطع برای اطمینان از این است که درآمدها مستقیماً به بودجه ملی سرازیر شوند و نه اینکه از طریق کانال‌های غیرقانونی ناپدید شوند، زیرا این کشور به دنبال تقویت ثبات اقتصادی از طریق اصلاحات نظارتی است.

اعداد و حقایق

مبنای قانونی این ادعای اقتدار بر چندین ستون استوار است. اصلاحات در آوریل ۲۰۲۵ زمینه را فراهم کرد، در حالی که فرمان شماره ۲۵/۲۹۳ مورخ ۱۵ دسامبر ۲۰۲۵، رسماً مسئولیت‌ها را منتقل کرد. قانون مالیات شماره ۲۳/۰۵۶ مورخ ۱۰ دسامبر ۲۰۲۳، قبلاً مالیات‌های کلیدی مانند هزینه‌های مجوز و مالیات بر ارزش افزوده بر جوایز را به حوزه وزارت دارایی منتقل کرده بود. نقش اساسی را واحد نظارت بر قمار و بازی‌های شانسی (CSJA) ایفا می‌کند که در ژانویه ۲۰۲۶ به عنوان بازوی فنی وزارتخانه تأسیس شد. CSJA مسئول اعتباربخشی و نظارت بر رعایت قوانین است.

تاریخ ۳۱ ژوئیه ۲۰۲۶ به طور خاص حیاتی بود. تا این تاریخ، تمام ارائه‌دهندگان ملزم به شناسایی خود و آغاز روند انطباق با قوانین جدید بودند. این وزارتخانه همچنین اعلام کرد که فاز آزمایشی اصلاحات در ۳۰ اوت ۲۰۲۶ به پایان رسید. کسانی که این مهلت‌ها را از دست دادند، اکنون با جریمه‌های اداری، انضباطی یا حتی کیفری مواجه هستند. اجرای این قوانین بر عهده اداره کل درآمدهای اداری، قضایی، املاک دولتی و مشارکت‌ها (DGRAD) است که دستور لغو اسناد نامنظم را دریافت کرده است.

پیشینه

برای مدت طولانی، ابهام نهادی در کنگو بین وزارت دارایی و وزارت ورزش و تفریحات وجود داشت. این همپوشانی به این معنی بود که اپراتورها اغلب نمی‌دانستند به چه کسی پول بپردازند یا چه کسی مسئول بازرسی‌ها است. دولت، تحت رهبری رئیس جمهور و شورای وزیران، قصد دارد به این وضعیت پایان دهد. هدف حفاظت از بازیکنان، افزایش شفافیت و ریشه‌کن کردن اقدامات غیرقانونی است.

"هرگونه تایید، مجوز، اخطار پرداخت یا اقدام دیگری که توسط یک مقام یا سرویس فاقد صلاحیت در این زمینه صادر شود، فاقد اعتبار قانونی است." - بخشنامه رسمی وزارت دارایی جمهوری دموکراتیک کنگو

معرفی یک پلتفرم ملی نظارت بر قمار، گام بزرگ بعدی است. این پلتفرم امکان ثبت مرکزی جریان‌های مالی را فراهم می‌کند. شرکای فنی در چارچوب قوانین تدارکات عمومی انتخاب شده‌اند و اتصال مؤسسات پول الکترونیک تا حد زیادی تکمیل شده است. طبق گزارش‌ها، این سیستم با استاندارد امنیتی ISO/IEC 27001:2022 مطابقت دارد که انتظار می‌رود اعتماد به پردازش داده‌ها را تقویت کند.

چرا برای بازیکنان آلمانی مهم است

برای بازیکنان آلمانی، وضعیت در کنگو تأثیر مستقیمی بر تجربه روزانه بازی آن‌ها ندارد، اما به عنوان یک هشدار در مورد اهمیت مقررات روشن عمل می‌کند. در آلمان، معاهده دولتی قمار 2021 (GlüStV 2021) وضوح مشابهی را ارائه می‌دهد. در حالی که کنگو تازه در حال راه‌اندازی پلتفرم‌های مرکزی است، آلمان در حال حاضر با موفقیت سیستم‌هایی مانند LUGAS برای نظارت بر محدودیت‌های واریز و پایگاه داده محرومیت OASIS را اجرا می‌کند. هر کسی که مایل به بازی ایمن در آلمان است باید منحصراً از ارائه‌دهندگانی استفاده کند که در لیست سفید اداره مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) قرار دارند.

این ارائه‌دهندگان از قوانین سختگیرانه‌ای پیروی می‌کنند، مانند محدودیت واریز ماهانه 1000 یورو و محدودیت شرط 1 یورو در هر دور برای اسلات‌های مجازی. در حالی که کنگو در مورد درخواست‌های پرداخت غیرمجاز هشدار می‌دهد، مجوز GGL از مشتریان آلمانی در برابر قربانی شدن توسط کازینوهای فراساحلی بی‌وجدان از مالت یا کوراسائو که اغلب در اختلافات هیچ راه قانونی ارائه نمی‌دهند، محافظت می‌کند. شفافیت و نظارت دولتی مهمترین عوامل برای قمار ایمن در سراسر جهان هستند.

این به چه معناست برای کازینوهای دارای مجوز GGL

اپراتورهای آلمانی با مجوز GGL می‌توانند از تحولات کنگو بیاموزند که نظارت متمرکز دولتی در نهایت امنیت بازار را فراهم می‌کند. ادغام قدرت در وزارت دارایی کنگو، نشان‌دهنده تجمیع صلاحیت‌ها در GGL در هاله است. برای شرکت‌های دارای مجوز، این به معنای تلاش اداری بیشتر به دلیل الزامات گزارش‌دهی است، اما همچنین از آن‌ها در برابر رقابت ناعادلانه توسط ارائه‌دهندگان غیرقانونی که مالیات نمی‌پردازند، محافظت می‌کند. تفکیک دقیق وظایف همچنین از ساختارهای فاسد جلوگیری کرده و رقابت منصفانه را در چارچوب قانونی تضمین می‌کند.