اسپانیا: ۱۷ جامعه خودمختار علیه مرجع قمار DGOJ شورش کردند

در یک نمایش بی‌سابقه از اتحاد سیاسی، هر ۱۷ جامعه خودمختار اسپانیا با هم متحد شده‌اند تا رگولاتور ملی قمار، یعنی اداره کل نظم‌بخشی بازی (DGOJ) را به چالش بکشند. این اتحاد پاسخی مستقیم به آنچه رهبران منطقه‌ای آن را تجاوز سیستماتیک دولت مرکزی به مقررات مربوط به اماکن قمار حضوری توصیف می‌کنند، که حوزه‌ای است که به طور سنتی در سطح منطقه‌ای مدیریت می‌شود. مناطق استدلال می‌کنند که DGOJ با بهانه هماهنگی، در تلاش است قدرت را متمرکز کند و استقلال قانون اساسی ادارات محلی را تهدید می‌کند.

این چالش توسط رامون کوبیان، مدیرکل زمین مادرید و مسئول سیاست قمار، رهبری می‌شود. یک سند تجمیع شده که منعکس‌کننده بحث‌هایی است که در ۱۴ ژوئیه آغاز شد، در ۷ سپتامبر به DGOJ و شورای سیاست قمار ارائه شد. این متن تأکید می‌کند که در حالی که مناطق اولویت‌های سیاسی متفاوتی دارند، در دفاع از مسئولیت‌های خاص خود متحد هستند. آنها به دنبال تضمین‌های رسمی هستند که اصلاحات ملی اقتدار آنها را بر صدور مجوز و شرایط عملیاتی فروشگاه‌های شرط‌بندی و کازینوها از بین نبرد.

اعداد و حقایق

قلب فنی این اختلاف شامل چندین پروژه جاه‌طلبانه به رهبری وزارت امور مصرف‌کننده است. DGOJ در حال توسعه یک سیستم محدودیت واریز جهانی است که سقف روزانه ۶۰۰ یورویی را برای همه اپراتورهای آنلاین دارای مجوز اعمال می‌کند. هدف این است که از دور زدن محدودیت‌ها توسط کاربران با جابجایی بین پلتفرم‌های مختلف جلوگیری شود. علاوه بر این، رگولاتور قصد دارد یک الگوریتم جهانی را برای تشخیص رفتار پرخطر و فعال کردن مداخلات اجباری پیاده‌سازی کند. چارچوب همچنین الزامات گزارش‌دهی خاصی را برای بازیکنان زیر ۲۱ سال پیش‌بینی می‌کند. با این حال، ذینفعان و دولت‌های منطقه‌ای ابراز ناامیدی کرده‌اند و اشاره می‌کنند که از زمان رونمایی اولیه پروژه‌ها در سال ۲۰۲۳، مشخصات فنی دقیق مفقود بوده‌اند.

رامون کوبیان در مصاحبه با مطبوعات بر اهمیت نزدیکی منطقه‌ای تأکید کرد: > “جوامع خودمختار، مقامات رسیدگی‌کننده به این مسائل در هر روز هستند. ما مسئولیت روزانه تضمین آزادی کارآفرینی، آزادی تفریح و حفاظت از افراد آسیب‌پذیر را داریم. این جوامع خودمختار هستند که از افراد آسیب‌پذیر در قلمروهای خود محافظت می‌کنند، زیرا این مسئولیت ماست.” - رامون کوبیان، مدیرکل زمین، مادرید

پیش‌زمینه

ریشه‌های اختلاف فعلی به جلسات شورای سیاست‌گذاری قمار در سال ۲۰۲۵ بازمی‌گردد. طبق گزارش‌های منطقه‌ای، DGOJ تلاش کرد نقشی هماهنگ‌کننده را بر عهده بگیرد که به طور موثر نحوه محافظت مناطق از مشتریان آسیب‌پذیر در مکان‌های فیزیکی را تعیین کند. کوبیان استدلال می‌کند که چنین رویکرد از بالا به پایین، این واقعیت را نادیده می‌گیرد که هر جامعه دارای یک واقعیت سیاسی، اقتصادی و اجتماعی منحصر به فرد است. تعداد مکان‌ها و سبک زندگی عمومی شهروندان در سراسر اسپانیا بسیار متفاوت است و به جای یک دستورالعمل ملی «یک اندازه مناسب همه»، رویکردهای نظارتی متناسب را ضروری می‌سازد. مناطق خواستار یک سیستم حفاظتی مؤثر هستند که همکاری سازمانی را به جای سلطه مرکزی محترم شمارد.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، وضعیت اسپانیا آینه‌ای برای بازار داخلی خودشان است. آلمان قبلاً با معاهده بین ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) و تأسیس GGL به سمت سطوح بالای تمرکز حرکت کرده است. محدودیت سپرده‌گذاری متقابل اپراتور به مبلغ ۱۰۰۰ یورو در ماه که از طریق سیستم LUGAS نظارت می‌شود، واقعیتی است که اسپانیا اکنون با پیشنهاد محدودیت روزانه ۶۰۰ یورویی خود در تلاش برای تکرار آن است. بازیکنان آلمانی که به اسپانیا سفر می‌کنند یا در آنجا اقامت دارند باید آگاه باشند که چشم‌انداز نظارتی در حال حاضر در حال تحول است. حرکت به سمت محدودیت‌های متمرکز اسپانیایی می‌تواند در نهایت منجر به یک محیط محدودکننده‌تر برای بازیکنان بین‌المللی شود که به تفاوت‌های منطقه‌ای عادت کرده‌اند.

معنی آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

اپراتورانی که مجوز GGL در آلمان دارند باید اختلاف اسپانیا را به عنوان یک مطالعه موردی در اصطکاک نظارتی در نظر بگیرند. پیشنهاد اسپانیا برای یک الگوریتم جهانی برای شناسایی آسیب‌های قمار، یک گام تکنولوژیکی است که در نهایت می‌تواند توسط تنظیم‌کننده‌های آلمانی برای تکمیل سیستم‌های موجود LUGAS و OASIS در نظر گرفته شود. علاوه بر این، درخواست مناطق اسپانیا برای شفافیت فنی یادآوری برای اپراتورها است که الزامات داده‌های روشن و رویه‌های ادغام سیستم برای ثبات کسب و کار حیاتی هستند. تا زمانی که اختلاف ادامه دارد، شرکت‌هایی که در اسپانیا و آلمان فعالیت می‌کنند باید در میان شبکه‌ای پیچیده از قوانین ملی و منطقه‌ای حرکت کنند تا مطابق با مقررات باقی بمانند و مجوزهای خود را حفظ کنند.