Италиядағы құмар ойындар дағдарысы: Мелони ірі бөлшек сауда нарығын қайта құруға тосқауыл қояды

Италияның жерүсті құмар ойындары секторы тағы да құқықтық белгісіздік жағдайына тап болды. Үкімет көптен күткен бөлшек сауданы қайта құрудың соңғы шарттарына қол қоюдан бас тартты, бұл екі жыл бойы келіссөздер жүргізілген процесті тоқтатты. Тұйыққа тірелу Экономика және қаржы министрлігі (MEF) мен Аймақтар және автономиялық провинциялар конференциясы арасында Decreto di Riordino del Gioco Fisico мәселесі бойынша орын алды. Римнен келген хабарларға қарағанда, Премьер-министр Джорджия Мелонидің кеңсесі заң шығару мерзімі жақындаған кезде жарлықты қабылдамай, оны одан әрі қарау үшін MEF-ке қайтарды.

Жанжалдың негізгі себебі құмар ойындары орындарының мектептер мен шіркеулер сияқты сезімтал орындардан сақтауға тиіс ең аз қашықтықты белгілейтін distanziometro деп аталатын ережелерге байланысты. Ұлттық үкімет осы ережелерді бірыңғай реттеуші базаны қамтамасыз ету үшін үйлестіруге тырысқанымен, аймақтық үкіметтер құмар ойындарын ең алдымен қоғамдық денсаулық мәселесі ретінде қарастырып, өз өкілеттіктерін әлсіретуге қарсылық білдірді. Кеңес Президентінің орынбасары Альфредо Мантовано үкіметтің фискалдық салдарларға қарамастан, осы қорғау шараларын сақтауға табанды екенін растады.

Сандар мен фактілер

Италия қазынасы үшін қаржылық мүдделер жоғары. Бәс тігу дүкендері, ойын автоматтары залдары және бинго залдары үшін жаңа концессиялық аукциондар лицензиялық кірістерден 1,8 миллиард еуродан 2 миллиард еуроға дейін кіріс әкеледі деп күтілген болатын. Келіссөздер тоқтап қалғандықтан, бұл қаражат жақын арада іске аспайды. Оның орнына, үкімет нарықтың толық құлдырауын болдырмау үшін қолданыстағы бөлшек сауда концессияларын 2026 жылдың 31 желтоқсанына дейін ұзартады деп күтілуде.

Morgan Stanley сарапшылары саяси серпіліссіз, бүкіл қайта құру тағы бір немесе екі жылға кейінге қалдырылуы мүмкін деп болжайды. Flutter Entertainment, Lottomatica, Entain, bet365 және Brightstar сияқты салалық алпауыттарды білдіретін AGIC сауда органы елеулі алаңдаушылық білдірді. Олар бұл дәйекті ұзартулар нарықты он жылға жуық уақыт бойы ұзақ мерзімді сенімділіксіз қалдырып, инвестицияларды болдырмай және саланың модернизациясын тоқтатқанын ескертті.

Анықтама

Бұл тығырық — Италия саясатындағы конституциялық үйкелістің классикалық мысалы, онда Рим мен аймақтық билік органдары қоғамдық саясатты бақылау бойынша жиі қақтығысады. Италия 2025 жылдың қараша айында өзінің онлайн-құмар ойындар негізін сәтті іске қосқанымен, құрлықтағы сектор бөлшектелген күйінде қалып отыр. Операторлар аймақтық қашықтық пен жұмыс уақыты шектеулерінің әртүрлілігіне байланысты сәйкес келетін орындарды анықтау мүмкін емес деп жиі табады, бұл федералдық және аймақтық соттарда тұрақты құқықтық мәселелерге әкеледі.

"Ойынханаларға мектептер мен басқа да маңызды орындарға жақын болуға тыйым салатын ережелер сақталуы тиіс екендігіне үкімет нық сенеді." - Альфредо Мантовано, Министрлер Кеңесі Президентінің орынбасары

Премьер-министр Мелони үшін реформаны тоқтату туралы шешім саяси сипатта. 2027 жылғы бюджеттің қыркүйек айында оңай қабылдануы қажет және 2027 жылы сайлау жылы жақындап келе жатқандықтан, аймақтық басшылармен даулы шайқасқа түсуге деген ниет аз. Алайда, мәселені шешілмеген қалдыру сот билігімен одан әрі қақтығыстарға әкелуі мүмкін, ол қазірдің өзінде муниципалды жоспарлау және мемлекеттік лицензиялау мақсаттарына қатысты даулардың көптігімен айналысуда.

Неліктен бұл неміс ойыншылары үшін маңызды

Неміс ойыншылары үшін Италиядағы жағдай реттеуші фрагментацияға қатысты ескертуші мысал болып табылады. Керісінше, Германия 2021 жылғы Ойын бизнесі туралы мемлекетаралық келісіммен (GlüStV 2021) нақты ұлттық негіз құрды. Италияның бөлшек сауда нарығы белгісіздіктен зардап шегіп жатса да, Германиядағы ойыншылар GGL ақ тізіміне (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) сене алады. Бұл тізім оператордың ойыншыларды қорғаудың қатаң заңдарын, соның ішінде LUGAS жүйесі арқылы басқарылатын ай сайынғы €1,000 депозиттік лимитін және виртуалды слоттардағы айналдыру үшін €1 лимитін сақтауын қамтамасыз етеді.

Бұл айырмашылықтарды түсіну өте маңызды. Италия өз заңдарын үйлестіруге тырысса, неміс ойыншылары OASIS ойыншыларға тыйым салу дерекқоры сияқты орталықтандырылған жүйелермен қорғалған. GGL лицензиясы бар казиноларда ғана ойнау және MGA немесе Кюрасао лицензиясы бар сайттардан аулақ болу өте ұсынылады, себебі олар бірдей деңгейдегі құқықтық қорғауды немесе неміс тұтынушы стандарттарын ұсынбайды.

GGL лицензиясы бар казинолар үшін бұл нені білдіреді

GGL лицензиясы бойынша жұмыс істейтін казинолар үшін итальяндық хаос тұрақты реттеуші ортаның құндылығын көрсетеді. Entain және Flutter сияқты екі нарықта да жұмыс істейтін компаниялар Германиямен салыстырғанда Италияда әкімшілік және құқықтық тәуекелдерге айтарлықтай жоғары. Неміс ережелері жиі тым шектеулі деп сынға алынғанымен, олар Римдегідей «белгісіздіктің» алдын алатын нақты құқықтық негізді қамтамасыз етеді. GGL бақылауы нарықтың ашық болуын қамтамасыз етеді, ал итальяндық сектор тағы екі жылдық уақытша ұзартулармен бетпе-бет келсе де, неміс операторлары ережелердің нақты жиынтығымен жоспарлай алады, бұл бизнес үшін де, ойыншы үшін де ұзақ мерзімді қауіпсіздікті қамтамасыз етеді.