สเปน: 17 เขตปกครองตนเองต่อต้านหน่วยงานพนัน DGOJ

ในการแสดงความเป็นหนึ่งเดียวทางการเมืองที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ชุมชนปกครองตนเองทั้ง 17 แห่งของสเปนได้รวมพลังกันเพื่อท้าทายหน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งชาติคือ Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) พันธมิตรนี้เป็นการตอบสนองโดยตรงต่อสิ่งที่ผู้นำระดับภูมิภาคอธิบายว่าเป็นการก้าวก่ายอำนาจอย่างเป็นระบบโดยรัฐบาลกลางในการกำกับดูแลสถานประกอบการพนันบนบก ซึ่งเป็นขอบเขตที่โดยปกติแล้วจะบริหารจัดการในระดับภูมิภาค ชุมชนต่างๆ โต้แย้งว่า DGOJ กำลังพยายามรวมอำนาจไว้ภายใต้หน้ากากของการประสานงาน ซึ่งเป็นการคุกคามความเป็นอิสระตามรัฐธรรมนูญของฝ่ายบริหารท้องถิ่น

การท้าทายนี้ริเริ่มโดย Ramón Cubián ผู้อำนวยการทั่วไปด้านที่ดินแห่งมาดริด และเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบนโยบายการพนัน เอกสารที่รวบรวมซึ่งสะท้อนถึงการหารือที่เริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม ได้ถูกยื่นต่อ DGOJ และสภา​​นโยบายการพนันเมื่อวันที่ 7 กันยายน ข้อความเน้นย้ำว่าในขณะที่แต่ละภูมิภาคมีลำดับความสำคัญทางการเมืองที่แตกต่างกัน แต่พวกเขาก็รวมเป็นหนึ่งในการปกป้องความรับผิดชอบเฉพาะของตน พวกเขาต้องการการรับประกันอย่างเป็นทางการว่าการปฏิรูปของชาติจะไม่บั่นทอนอำนาจของตนในการออกใบอนุญาตและเงื่อนไขการดำเนินงานของร้านรับพนันและคาสิโน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ประเด็นทางเทคนิคหลักของข้อพิพาทเกี่ยวข้องกับโครงการที่ทะเยอทะยานหลายโครงการที่นำโดยกระทรวงกิจการผู้บริโภค DGOJ กำลังพัฒนาระบบจำกัดการฝากเงินสากลที่จะกำหนดเพดาน 600 ยูโรต่อวันสำหรับผู้ให้บริการออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตทั้งหมด นี่มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ใช้หลีกเลี่ยงข้อจำกัดโดยการย้ายระหว่างแพลตฟอร์มต่างๆ นอกจากนี้ หน่วยงานกำกับดูแลยังวางแผนที่จะใช้ขั้นตอนวิธีสากลที่ออกแบบมาเพื่อตรวจจับพฤติกรรมที่มีความเสี่ยงและกระตุ้นให้เกิดการแทรกแซงที่จำเป็น กรอบการทำงานยังได้กำหนดข้อกำหนดการรายงานเฉพาะสำหรับผู้เล่นที่มีอายุต่ำกว่า 21 ปี อย่างไรก็ตาม ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและรัฐบาลระดับภูมิภาคได้แสดงความไม่พอใจ โดยสังเกตว่ารายละเอียดทางเทคนิคยังขาดหายไปตั้งแต่โครงการเหล่านี้ถูกเปิดเผยครั้งแรกในปี 2023

Ramón Cubián เน้นย้ำถึงความสำคัญของความใกล้ชิดในระดับภูมิภาคในการให้สัมภาษณ์กับสื่อ: > “ชุมชนปกครองตนเองคือหน่วยงานที่จัดการกับเรื่องเหล่านี้ทุกวัน เรามีความรับผิดชอบในแต่ละวันในการรับประกันเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ เสรีภาพในการพักผ่อน และการคุ้มครองผู้ที่เปราะบาง ชุมชนปกครองตนเองคือผู้ที่ปกป้องผู้ที่เปราะบางภายในอาณาเขตของตน เพราะนั่นคือความรับผิดชอบของเรา” - Ramón Cubián, ผู้อำนวยการทั่วไปด้านที่ดิน, มาดริด

ภูมิหลัง

รากเหง้าของความขัดแย้งในปัจจุบันสามารถสืบย้อนไปถึงการประชุมสภาการพนันปี 2025 ได้ ตามรายงานของภูมิภาค DGOJ พยายามที่จะสวมบทบาทในการประสานงาน ซึ่งจะกำหนดวิธีการที่ภูมิภาคต่างๆ ปกป้องลูกค้าที่เปราะบางในสถานประกอบการแบบออฟไลน์ Cubián โต้แย้งว่าแนวทางแบบบนลงล่างขึ้นบนดังกล่าวละเลยข้อเท็จจริงที่ว่าแต่ละชุมชนมีความเป็นจริงทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมที่เป็นเอกลักษณ์ จำนวนสถานประกอบการและวิถีชีวิตทั่วไปของพลเมืองมีความหลากหลายอย่างมากทั่วทั้งสเปน ทำให้จำเป็นต้องมีแนวทางการกำกับดูแลที่ปรับให้เหมาะสม แทนที่จะเป็นคำสั่งระดับชาติแบบเหมารวม ภูมิภาคต่างๆ กำลังเรียกร้องหาระบบการคุ้มครองที่มีประสิทธิภาพซึ่งเคารพความร่วมมือระหว่างสถาบัน แทนที่จะเป็นการครอบงำจากส่วนกลาง

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน สถานการณ์ของสเปนถือเป็นกระจกสะท้อนตลาดภายในประเทศของตนเอง เยอรมนีได้ก้าวไปสู่การรวมศูนย์ระดับสูงด้วยสนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) และการจัดตั้ง GGL ข้อจำกัดการฝากเงินข้ามผู้ให้บริการ 1,000 ยูโรต่อเดือน ซึ่งตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS เป็นความเป็นจริงที่สเปนกำลังพยายามเลียนแบบด้วยข้อเสนอวงเงินรายวัน 600 ยูโร ผู้เล่นชาวเยอรมันที่เดินทางไปสเปนหรือพำนักอยู่ที่นั่นควรทราบว่าภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบกำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน การเปลี่ยนแปลงไปสู่วงเงินรวมของสเปนอาจส่งผลให้สภาพแวดล้อมที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับผู้เล่นต่างชาติที่คุ้นเคยกับความแตกต่างของภูมิภาค

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ให้บริการที่ถือใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีควรมองความขัดแย้งของสเปนว่าเป็นกรณีศึกษาเกี่ยวกับแรงเสียดทานด้านกฎระเบียบ ข้อเสนอของสเปนสำหรับอัลกอริทึมสากลเพื่อตรวจจับความเสียหายจากการพนันเป็นก้าวทางเทคโนโลยีที่หน่วยงานกำกับดูแลของเยอรมันอาจพิจารณาในอนาคตเพื่อเสริมระบบ LUGAS และ OASIS ที่มีอยู่ นอกจากนี้ ความต้องการความชัดเจนทางเทคนิคของภูมิภาคสเปนยังเป็นการเตือนผู้ให้บริการว่าข้อกำหนดข้อมูลที่ชัดเจนและขั้นตอนการบูรณาการระบบมีความสำคัญต่อเสถียรภาพทางธุรกิจ ตราบใดที่ข้อพิพาทดำเนินต่อไป บริษัทที่ดำเนินงานทั้งในสเปนและเยอรมนีจะต้องนำทางเครือข่ายกฎเกณฑ์ระดับชาติและระดับภูมิภาคที่ซับซ้อนเพื่อให้สอดคล้องและปกป้องใบอนุญาตของตน