捷克共和国因无牌照博彩封锁 Polymarket

捷克共和国再次向未受监管的博彩服务采取行动。财政部已下令封锁预测市场平台 Polymarket。互联网服务提供商必须在15天内执行该命令。此举使其加入了阻止此类服务的欧洲国家日益增加的行列。

有关部门将 Polymarket 视为无牌照的博彩服务。尽管该平台自我定位为一种投资工具，但其功能和合同结构类似于对不确定事件结果的投注。这导致财政部将 Polymarket 列入未经授权的互联网游戏名单中。

数据与事实

2026年7月15日，捷克财政部发布了封锁 Polymarket 的命令。互联网提供商有15天时间来实施这一访问封锁。在此之前，法国、比利时、西班牙、德国、荷兰和意大利等其他欧洲国家也采取了类似行动。意大利最近第二次将 Polymarket 列入黑名单。荷兰博彩监管机构 Kansspelautoriteit (KSA) 此前也曾因提供非法博彩服务对 Polymarket 处以罚款。这种做法表明，整个欧洲对介于投资与博彩之间灰色地带运营的平台的监管力度正在加大。

背景

关于像 Polymarket 这样的预测市场的讨论，通常围绕它们是金融产品还是投注展开。捷克官员认为，Polymarket 上的合同和回报结构方式实际上使该平台成为一种博彩产品。该服务名称的改变（例如从“投注”改为“合同”）并不会改变其底层活动的本质。因此，运营商需与没有当地牌照的博彩提供商遵守相同的规则。捷克博彩监管研究所所长 Jan Řehola 明确指出： > “预测市场并不是无害的技术新事物。它们涉及对现实世界事件的投注，往往对国家缺乏明确的问责制，没有標準化的玩家保护措施，也没有适用于合法博彩的规则。如果某样东西看起来像投注、功能像投注，并且允许人们根据不确定事件的结果赢钱或输钱，我们不能仅仅因为它被称为合同，就停止将其视为博彩。因此，我们认为财政部将 Polymarket 列入未经授权互联网游戏名单的决定，是确认相同规则必须适用于所有人的重要一步。这并不是要禁止创新。这是为了确保向所有提供金钱投注的人适用相同的规则。玩家保护、防止洗钱以及有效的市场监管，不应取决于运营商选择如何称呼其产品。”

然而，直布罗陀采取了不同的方法。那里引入了全球首个专为预测市场设立的监管框架。这创造了一个独立的类别，拥有自己的授权和合规要求。一个独立小组根据 Gambling Act 2025 监督其执行。这突显了欧洲不同的应对方法：从完全封锁到创建特定的监管框架。

为什么这对于德国玩家很重要

对于德国玩家来说，捷克共和国的这一动态是欧盟内在线博彩受到严格监管的又一信号。德国《2021年州际博彩条约》(GlüStV 2021) 在德国画出了明确的界限。只有列在联邦各州联合博彩管理局 (GGL) 白名单上并持有德国牌照的提供商才被允许合法提供博彩服务。这种许可受到严格条件的限制。其中包括通过中央监控系统 LUGAS 控制的每月 1,000 欧元的充值限额，以及在线老虎机每旋转一次 1 欧元的下注限额。像 Polymarket 这样在灰色地带运营且不持有此类牌照的平台，在德国也是非法的。GGL 始终致力于打击非法博彩服务。因此，玩家应仅使用白名单中的提供商，以避免法律后果并从全面的玩家保护措施中受益。灰色市场服务，无论其是将自己伪装成预测市场还是传统赌场，都具有极高的风险，因为它们不受 GlüStV 2021 的规则或控制。

这对获得 GGL 牌照的赌场意味着什么

对于拥有 GGL 牌照的赌场来说，这一国际趋势证实了他们的商业模式。他们在明确的法律框架内运营，确保玩家保护和反洗钱。德国法律的严格要求（包括每转 1 欧元的下注限制和每月 1,000 欧元的充值限制）建立了玩家的信任。与此同时，跨州博彩监督系统 LUGAS 保护玩家免于过度参与和潜在的博彩成瘾。GGL 积极致力于抑制非法市场，这最终有利于持牌提供商。在欧盟内，每一次减少灰色地带服务的封锁或监管都加强了持牌运营商的地位，并强调了在国家层面明确定义和控制的透明且安全的博彩市场的重要性。