直布罗陀开拓新博彩市场：以规范取代真空

直布罗陀已成为世界上第一个为预测市场建立专门监管框架的司法管辖区。这些预测市场（交易对政治或经济等未来事件的预测）此前往往存在于监管真空之中，游走于博彩与金融产品之间。通过这一举措，这个英国海外领土旨在确立自己作为创新产业先驱的地位，同时保持对诚信和玩家保护的高标准。据直布罗陀政府称，决定引入这样一种机制，是对长期发展和负责任创新的明确承诺。

直布罗陀金融服务与博彩部部长 Nigel Feetham 在接受 iGaming Express 采访时强调了这一举措的重要意义。他解释说，现有的监管框架无法充分涵盖这些市场的特定特征，因此需要一种量身定制的方法来应对风险和机遇。直布罗陀的举动也可以被视为向其他正在努力解决这一新博彩形式分类与监管问题的国家释放的信号。

数字与事实

直布罗陀旨在吸引高质量、管理规范的企业，通过投资、高技能就业和技术创新为数字经济做出贡献。这旨在巩固直布罗陀作为一个拥有清晰且适度监管的司法管辖区的声誉。金融服务与博彩部部长 Nigel Feetham 在 2026 年 7 月向 iGaming Express 表示：

“我们的监管着眼于长远，而不是为了短期潮流。” —— Nigel Feetham，直布罗陀政府金融服务与博彩部部长

这种方法旨在确保该行业的持续健康发展，无论市场如何波动。Feetham 指出，即使预测市场的增长放缓，直布罗陀也将建立一个随着市场成熟而能够支持负责任创新的框架。

政府将禁止涉及重大道德或公共政策问题的合约，特别是涉及武装冲突、死亡或高度敏感的现实世界事件的合约。市场操纵、内幕交易和信息优势将通过强有力的监控、治理和合规措施加以防范。持牌运营商必须实施接受持续监督的强有力系统。新制度的成功衡量标准将不仅是持牌人的数量，而是吸引企业的质量、合规标准、消费者保护成效、产生的投资与就业，以及直布罗陀作为值得信赖、具有前瞻性的监管司法管辖区声誉的提升。

背景

预测市场长期以来一直是一个备受争议的话题。虽然支持者将其视为汇聚知识和预测事件的创新工具，但批评者警告称，投机交易存在潜在风险，且有操纵的危险。全球许多政府和监管机构（包括欧洲和美国）仍在努力解决对这些市场的正确分类问题。他们不确定这些市场究竟属于纯粹的博彩、金融产品，还是需要专门监管的全新类别。

直布罗陀选择不回避这些问题，而是用行动创造事实。通过早早建立清晰的监管框架，它旨在将自己定位为信誉良好的供应商的一个极具吸引力的所在地。同时，这也可以作为面临类似挑战的其他司法管辖区的一个测试案例。市场及其他监管机构对该举措的反应将受到密切关注。其他国家是否会效仿直布罗陀的榜样，制定自己的预测市场框架，仍有待观察。Feetham 部长预计这很有可能发生，因为预测市场是一个重要的创新领域。

为什么它对德国玩家很重要

对于德国玩家来说，直布罗陀的发展对德国监管的在线博彩没有直接影响。2021年德国《 Glücksspielstaatsvertrag 》（ GlüStV 2021 ）对持有联邦各州联合博彩管理局（ GGL ）牌照的在线赌场制定了严格的规则。在没有有效 GGL 牌照的情况下，总部设在直布罗陀或获得直布罗陀牌照的供应商提供的博彩产品在德国是非法的，正如在新的 GlüStV 2021 出台前许多供应商的情况一样。预测市场也不属于当前 GGL 牌照的范围，因此在德国是不允许的。

玩家应该只使用 GGL 白名单上列出的所谓“白标”（white-label）赌场。只有这些赌场是合法的，并提供最高水平的玩家保护。在没有 GGL 牌照的赌场中玩游戏可能会面临起诉，并且在法律上没有追讨奖金支付的权利。GlüStV 2021 包含保护玩家的重要措施，例如每月 1,000 欧元的充值限制，以及在线老虎机每旋转一次 1 欧元的下注限制。LUGAS 系统还作为跨州玩家数据库，用于防止在不同的供应商处同时进行游戏，从而预防病态博彩。直布罗陀的框架完全不提供这些，因为该监管仅适用于直布罗陀本地。

这对持有 GGL 牌照的赌场意味着什么

对于持有德国 GGL 牌照的赌场，直布罗陀的新规定不会改变任何事情。他们必须继续遵守 GlüStV 2021 的严格要求，这些要求适用于完全不同形式的游戏。预测市场并不是德国持有 GGL 牌照的赌场的常规经营项目，无论合法与否。GGL 在德国专注于监管老虎机、在线扑克和体育博彩。没有迹象表明在可预见的未来预测市场会被纳入德国的监管范围。

GGL 非常重视玩家保护和打击非法博彩。这意味着，任何不符合 GlüStV 2021 标准且未持有 GGL 牌照的产品（例如直布罗陀的预测市场），在德国都将被作为非法活动予以打击。德国博彩法对此非常明确，几乎没有给新型的、未受监管的博彩形式留出任何试错空间。希望在德国合法运营的供应商必须完全符合 GGL 的要求。然而，直布罗陀的发展表明，全球的监管机构都必须对新型博彩形式做出回应，即使具体的国家方法有所不同。在德国，重点仍然是巩固和执行现有的 GlüStV 2021。