Danmark 2025: online casino overhaler lotterier som den største spilsektor

Hvad den nye markedsrapport viser

Spillemyndigheden har udgivet sin årsrapport "Spillemarkedet i tal 2025". For første gang siden den delvise liberalisering af det danske spillemarked i 2012 ligger monopol-lotterisegmentet ikke længere øverst på listen. Det gør online casino. Tallene viser: online casinoer genererede en bruttospilindtægt (GGR) på 4.309 millioner kr. Monopol-lotterier, som omfatter Lotto, klasselotterier og skrabespil, landede på 3.492 millioner kr. Det er en forskel på omkring 817 millioner kr., svarende til cirka 110 millioner euro. Statskontrollerede lotterier havde ellers siddet på førstepladsen i tretten år i træk.

Digital andel fortsætter med at stige

Det andet hovedtal bekræfter tendensen. I 2025 foregik 73% af al spilaktivitet i Danmark på computere eller mobile enheder. Året før var andelen 70%. Den digitale andel stiger med flere procentpoint hvert år og vil sandsynligvis krydse 75%-grænsen i 2026, hvis vækstraten fortsætter. For et land med lige under 5,9 millioner indbyggere viser dette, hvor hurtigt et stramt reguleret marked kan flytte online, når rammerne er de rette.

Landbaseret bingo træder ind i statistikken

Den 1. januar 2025 liberaliserede Danmark landbaseret bingo, hvorfor rapporten for første gang indeholder pålidelige data for denne sektor. For ejere af bingohaller betyder åbningen konkurrence, men også investeringsmuligheder, som ikke var mulige under det gamle monopol. En sammenligning med det foregående år for dette segment eksisterer endnu ikke.

Revideret beregningsmetode

En detalje er vigtig i forhold til sammenligninger med ældre rapporter: Fra i år og fremefter regulerer Spillemyndigheden bruttospilindtægten i overensstemmelse med den danske BNP-vækst, baseret på Økonomiministeriets Økonomiske Redegørelse fra december 2025, opgjort i 2026-priser. Myndigheden følger nu samme reguleringsmetode som resten af Skatte- og Erhvervsministeriet. Som følge heraf er tallene i 2025-rapporten ikke direkte sammenlignelige med tidligere rapporter, da det underliggende udgangspunkt er anderledes. Enhver, der sammenligner tallet på 4.309 millioner kr. med en ældre værdi, bør have dette i baghovedet.

Hvad Tyskland kan lære af dette

Danmark etablerede markedet med en todelt regulering tilbage i 2012: sportsvæddemål, online casino og poker i fri konkurrence, og klassiske lotterier under et statsligt monopol drevet af Danske Spil. Spillemyndigheden udsteder licenser til operatører, opkræver spilleafgift og udgiver denne årsrapport. Den nuværende udvikling viser, at et velreguleret online casino-marked er attraktivt nok til at trække omsætning væk fra det klassiske lotterisegment uden at skubbe spillerne ud på det sorte marked.

Sammenligningen med Tyskland ligger lige for. Den tyske statslige traktat om spil fra 2021 legaliserede også virtuelle spillemaskiner og online poker. Regulatoren er Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) i Halle. I modsætning til Danmark indfører Tyskland meget strammere regler: en maksimal indsats på 1 euro pr. spin, en månedlig indbetalingsgrænse på tværs af operatører på 1.000 euro håndhævet via det centrale LUGAS-system, og ingen bordspil som roulette eller blackjack uden for en lille håndfuld delstater. Kanaliseringsgraden, altså andelen af spil, der foregår hos licenserede operatører, anslås til omkring 50% for Tyskland. I Danmark er det tilsvarende tal over 90%. Forskellen er ingen tilfældighed: Hvor spillerne finder et tilbud, der matcher deres forventninger til spiludvalg og indsatsniveauer, bliver de på det lovlige marked.

Hvad det betyder for spillerne

For spillere i Tyskland har det to konsekvenser. For det første kan licenserede tyske online casinoer identificeres via den officielle GGL-hvidliste. Enhver, der ikke er opført her, opererer uden en tysk licens og er omfattet af reklameforbuddet i den tyske statslige traktat om spil. For det andet er den tendens, som Danmark synliggjorde i 2025, også på vej i denne retning. Enhver, der er interesseret i markedsstatistik, bør holde øje med den årlige aktivitetsrapport fra GGL, som myndigheden traditionelt udgiver i første halvdel af året for det foregående år.