Danmark 2025: online casino overtar som den største pengespillsektoren etter å ha passert lotteriene

Hva den nye markedsrapporten viser

Den danske spillmyndigheten (Spillemyndigheden) har publisert sin årsrapport "Spillemarkedet i tal 2025". For første gang siden den delvise liberaliseringen av det danske spillmarkedet i 2012, ligger ikke monopol-lotteriene lenger øverst på listen. Det gjør derimot online casino. Tallene viser: online casinoer genererte en Gross Gaming Revenue (GGR) på 4 309 millioner DKK. Monopol-lotteriene, som inkluderer Lotto, klasselotterier og skrapelodd, endte på 3 492 millioner DKK. Det er en differanse på rundt 817 millioner DKK, omtrent 110 millioner euro. De statskontrollerte lotteriene hadde holdt førsteplassen i tretten år på rad.

Den digitale andelen fortsetter å stige

Det andre hovedtallet bekrefter trenden. I 2025 skjedde 73 % av all spillaktivitet i Danmark på datamaskiner eller mobile enheter. Året før var andelen 70 %. Den digitale andelen øker med flere prosentpoeng hvert år, og vil sannsynligvis passere 75 %-grensen i 2026 hvis veksten fortsetter. For et land med i underkant av 5,9 millioner innbyggere viser dette hvor raskt et strengt regulert marked kan flytte seg over på nett når rammebetingelsene er på plass.

Landbasert bingo innføres i statistikken

Den 1. januar 2025 liberaliserte Danmark landbasert bingo, så rapporten inneholder pålitelige data for denne sektoren for første gang. For operatører av bingohaller betyr åpningen konkurranse, men også investeringsmuligheter som ikke var mulige under det gamle monopolet. En sammenligning med fjoråret for dette segmentet eksisterer ikke ennå.

Revidert beregningsmetode

Én detalj er viktig for sammenligninger med eldre rapporter: Fra og med dette året justerer Spillemyndigheden Gross Gaming Revenue i tråd med den danske BNP-veksten, basert på Økonomiministeriets økonomiske redegjørelse fra desember 2025, uttrykt i 2026-prisnivå. Myndigheten følger nå samme reguleringsmetode som resten av Skatteministeriet og departementet for økonomisk vekst. Som et resultat av dette er ikke tallene i 2025-rapporten direkte sammenlignbare med tidligere rapporter, da det underliggende sammenligningsgrunnlaget er annerledes. Enhver som sammenligner tallet på 4 309 millioner DKK med en eldre verdi, bør ha dette i bakhodet.

Hva Tyskland kan lære av dette

Danmark etablerte et dualt regulert marked allerede i 2012: oddsspill, online casino og poker i fri konkurranse, og klassiske lotterier under et statlig monopol drevet av Danske Spil. Spillemyndigheden lisensierer operatører, krever inn spillavgift og publiserer denne årsrapporten. Det nåværende skiftet viser at et godt regulert online casino-marked er attraktivt nok til å trekke inntekter bort fra det klassiske lotterisegmentet uten å presse spillerne inn på det uregulerte markedet.

Sammenligningen med Tyskland ligger nær til hånd. Den tyske statlige spillavtalen fra 2021 legaliserte også virtuelle spilleautomater og online poker. Regulatoren er Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) i Halle. Til forskjell fra Danmark pålegger Tyskland langt strengere regler: en maksimal innsats på 1 euro per spinn, en månedlig innskuddsgrense på tvers av operatører på 1 000 euro som håndheves av det sentrale LUGAS-systemet, og ingen bordspill som rulett eller blackjack utenfor en håndfull delstater. Kanaliseringsgraden, altså andelen pengespill som skjer hos lisensierte operatører, anslås til rundt 50 % i Tyskland. I Danmark er det tilsvarende tallet over 90 %. Forskjellen er ingen tilfeldighet: der spillere finner et tilbud som svarer til forventningene deres når det gjelder spillutvalg og innsatsnivåer, blir de værende i det lovlige markedet.

Hva det betyr for spillere

For spillere i Tyskland har dette to konsekvenser. For det første kan lisensierte tyske online casinoer identifiseres via den offisielle GGL-hvitelisten. Alle som ikke er oppført der, opererer uten tysk lisens og omfattes av reklameforbudet i den tyske statlige spillavtalen. For det andre kommer trenden Danmark synliggjorde i 2025 også hitover. De som er interessert i markedsstatistikk, bør holde et øye med årsrapporten til GGL, som myndigheten tradisjonelt publiserer i første halvår for det foregående året.