Brésil : des règles plus strictes pour les paris sportifs, l'ANJL examine les nouveaux critères d'autorisation

Le paysage brésilien des jeux d'argent connaît une transformation massive à l'approche de la date de lancement du marché réglementé, le 1er janvier 2025. Le vendredi 31 mai, l'Association Nationale des Jeux et Loteries (ANJL) s'est réunie pour discuter des mises à jour critiques du projet d'ordonnance destiné à remplacer l'Ordonnance SPA/MF n° 827/2024. Cette réunion, à laquelle ont assisté un nombre important de membres, a servi de plateforme pour évaluer les contributions techniques et préparer une réponse collective de l'industrie aux dernières propositions du gouvernement.

Selon le Ministère des Finances, les nouvelles exigences reposent sur trois piliers principaux. Premièrement, le gouvernement vise à renforcer la documentation pour la prévention du blanchiment d'argent. Deuxièmement, il y a une volonté d'accélérer l'évaluation de la situation financière et de la source des capitaux d'un opérateur. Enfin, la proposition cherche à éliminer les asymétries d'information entre les régulateurs et les opérateurs grâce à des directives techniques plus détaillées. L'objectif est de créer un environnement de licence transparent et uniforme pour tous les participants.

Chiffres et faits

L'ampleur de l'opportunité brésilienne est immense. Des rapports de l'International Betting Integrity Association (IBIA) suggèrent que le chiffre d'affaires des paris sportifs pourrait atteindre 34 milliards USD d'ici 2028, avec des gains bruts totalisant environ 2,8 milliards USD. Cependant, entrer sur ce marché a un coût élevé. Une licence fédérale coûte 30 millions de Real brésiliens (BRL), soit environ 5,5 millions USD. Cette licence est valable cinq ans et permet l'exploitation de jusqu'à trois marques distinctes.

Malgré ces coûts, l'intérêt est croissant. À la date limite de priorité du 20 août 2024, exactement 113 opérateurs avaient soumis leurs demandes de licence au Secrétariat des Prix et des Paris (SPA). La flambée a été particulièrement notable à la fin de juillet, avec 108 des 113 candidatures arrivant après la publication de l'ordonnance finale sur les sanctions. Neil Montgomery de Montgomery & Associados a noté que le SPA entend fournir un retour sur la complétude des candidatures dans les 35 jours suivant leur soumission.

Contexte

L'équipe juridique de l'ANJL, comprenant les avocats Hygo Carvalho, Pedro Prates, Rafael Fernandes et Alice Ravazzoli, a mené une étude complète des contributions techniques fournies par les membres de l'association. Ils ont priorisé les questions en fonction de leur criticité et de leur impact potentiel sur les opérations. Le président de l'ANJL, Plínio Lemos Jorge, a souligné qu'un front uni est essentiel au succès de l'industrie.

"Nous discuterons de tout cela ensemble au sein de l'association. Ensemble, nous devenons plus forts. Le défi d'un membre est le défi de tous. Nous aborderons les questions qui importent à l'ensemble du secteur afin que chacun puisse prendre part à ce processus." - Plínio Lemos Jorge, Président de l'ANJL

Au-delà des efforts des associations, des règles opérationnelles strictes sont déjà gravées dans le marbre. La loi n° 14.790/2023 stipule que les entreprises doivent être établies au Brésil avec au moins 20 % de capital local. De plus, l'utilisation des domaines '.bet.br' est obligatoire, et les méthodes de paiement sont limitées aux virements électroniques. Les cartes de crédit et les cryptomonnaies sont strictement interdites pour assurer une meilleure surveillance des flux financiers.

Pourquoi cela concerne les joueurs allemands

Pour les joueurs en Allemagne, la réglementation brésilienne rappelle l'importance de la licence locale. Alors que le Brésil entame seulement son parcours vers un cadre réglementé, l'Allemagne a établi son marché légal moderne avec le Traité interétatique sur les jeux d'argent de 2021 (GlüStV 2021). Les joueurs allemands bénéficient d'un des plus hauts niveaux de protection au monde, géré par la GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder). Cela inclut la limite de dépôt mensuel de 1 000 EUR et la limite de mise de 1 EUR pour les machines à sous virtuelles.

Les résidents allemands devraient éviter les opérateurs autorisés uniquement au Brésil ou dans d'autres juridictions non-UE comme Curaçao. Seuls les sites figurant sur la liste blanche officielle de la GGL offrent une sécurité juridique, des paiements garantis et une intégration avec le système national de blocage des joueurs OASIS. Une licence brésilienne n'offre aucune protection juridique ni recours pour un résident d'Allemagne en cas de litige.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les opérateurs agréés allemands, dont beaucoup sont des acteurs mondiaux comme Betano, gardent un œil attentif sur l'Amérique du Sud. Le coût d'entrée élevé au Brésil montre que la réglementation devient une entreprise coûteuse dans le monde entier. Les casinos agréés par la GGL opèrent déjà sous des charges fiscales élevées et des règles de publicité strictes. La professionnalisation du marché brésilien pourrait entraîner un réajustement des budgets marketing mondiaux, mais le marché allemand reste une pierre angulaire de stabilité en raison de son cadre juridique mature. Pour les opérateurs, le maintien d'une licence GGL reste le sceau d'intégrité ultime sur le marché européen.