נבאדה מציעה איסור פדרלי על שווקי חיזוי ספורט ללא רישוי

נוף החוקים עבור שווקי חיזוי בארצות הברית עומד בפני שינוי מסיבי, כאשר שני חברי קונגרס מנבאדה, סטיבן הורספורד ומארק אמודי, הציגו את חוק חוזי החיזוי כהימורים (Prediction Markets are Gambling Act). מאמץ דו-מפלגתי זה נועד למנוע מפלטפורמות מפוקחות על ידי ועדת המסחר העתידית (CFTC) להציע חוזים על אירועי ספורט. המחוקקים טוענים כי מוצרים אלו הם למעשה הימורי ספורט המתחזים למסחר פיננסי, פעולה שבדרך כלל נופלת תחת סמכות השיפוט של המדינה והשבטים ולא תחת פיקוח פדרלי.

על פי ההצעה, בעוד ששווקי חיזוי כלליים הקשורים לפוליטיקה או לכלכלה יישארו תחת סמכות ה-CFTC, כל חוזה המבוסס על תוצאות ספורט יסווג בהחלט כהימורים. חבר הקונגרס מארק אמודי הדגיש את חשיבות הריבונות של המדינה בנושא זה, וקבע כי רגולטורים פדרליים לא נבחרים לא אמורים לעקוף מדיניות הימורים ותיקה שנקבעה על ידי מדינות בודדות. איגוד ההימורים האמריקאי (AGA) ואיגוד ההימורים האינדיאני (IGA) הביעו תמיכה מלאה בחוק זה, מחשש שהתפשטות שווקים אלו מרוקנת מיליונים מהכנסות ממסים ומערערת את שלמות התעשייה המפוקחת.

מספרים ועובדות

היקף הבעיה מומחש על ידי נפחי מסחר מדהימים. הערכות מצביעות על כך שבמהלך מונדיאל 2026, נפח המסחר בחוזים על אירועי ספורט הגיע ל-50 מיליארד דולר. גל פופולריות זה הוביל להתנגשות בין ה-CFTC לרשויות המדינה. במרץ 2026, נבאדה הפכה למדינה הראשונה שהשיגה בהצלחה צו מניעה זמני (TRO) למשך 14 יום נגד הבורסה קלשי. צו בית המשפט, שהוענק למועצת בקרת ההימורים של נבאדה (NGCB), אילץ את הפלטפורמה לחסום חוזים על ספורט, בידור ובחירות עבור משתמשים בתוך המדינה. יו"ר ה-NGCB, מייק דריצר, קבע כי למועצה חובה חוקית להבטיח שאנשים מהמרים בבטחה בסוכנויות הימורים מורשות ולא בשווקי חיזוי ללא רישוי.

רקע

תומכים של שווקי חיזוי משווים לעיתים קרובות חוזי ספורט לחוזים עתידיים מסורתיים על תבואה או תירס, בטענה שהם נגזרות פיננסיות לגיטימיות. עם זאת, מבקרים כמו יו"ר ה-IGA, דיוויד בין, ציינו במהלך שימוע של תת-ועדה בבית הנבחרים כי כמעט ואין הבדל בין חוזים אלו להימורים מסורתיים כמו "אובר/אנדר" או "פרופ בטס" (הימורים על סטטיסטיקות שחקנים). הוא צוטט באומרו שה-CFTC עברה מפיקוח על "יבולים לפרופס" (crops to props), מה שמרמז שהסוכנות אינה מצוידת וחסרת כוח אדם למשימה כזו. החוק החדש שואף להבהיר זאת על ידי חיזוק העובדה כי החוק הפדרלי אינו יכול לעקוף תקנות הימורים של המדינה והשבטים.

"מדיניות ההימורים הייתה מאז ומעולם באחריותן של מדינות ושבטים, ולא של רגולטורים פדרליים לא נבחרים. הצעת חוק דו-מפלגתית זו סוגרת פרצה פדרלית המאפשרת להימורי ספורט להתחזות למסחר פיננסי ומבטיחה שחוזים על אירועים לגיטימיים יישארו תחת סמכות השיפוט של ה-CFTC." - מארק אמודי, חבר קונגרס מנבאדה

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור תושבי גרמניה, התפתחות זו משמשת כאזהרה מפני שימוש בפלטפורמות ללא רישוי או בשוק האפור. בגרמניה, אמנת המדינות בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) מספקת מסגרת חוקית ברורה מאוד. כל פעילות הכוללת סיכון כספי לזכייה המבוססת על תוצאות ספורט מסווגת כהימורים ודורשת רישיון מה-GGL (הרשות המשותפת למדינות בנושא הימורים). שחקנים גרמנים מוגנים על ידי מגבלות חובה, כגון מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו ומגבלת 1 אירו לסיבוב עבור מכונות מזל וירטואליות. שווקי חיזוי הפועלים ללא מנגנוני הגנה כאלה ייחשבו כבלתי חוקיים בגרמניה. המאבק בנבאדה מדגיש כי גם בכלכלה גלובלית, ההגנה על שלמות ההימורים המקומית ובטיחות הצרכנים נותרת בעלת חשיבות עליונה.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

מפעילים מורשים בגרמניה נהנים מסביבה רגולטורית שקופה אשר שוללת את העמימות המשפטית המעיבה כעת על השוק האמריקאי. האיסור הפדרלי המוצע בארה"ב על חוזים לאירועי ספורט מאשר כי ההפרדה בין הימורים לשירותים פיננסיים היא מגמה רגולטורית עולמית. עבור בתי הימורים בעלי רישיון GGL, הדבר מחזק את ערך הרישיונות שלהם, מכיוון שהוא מונע כניסת מתחרים חדשים ולא מפוקחים לשוק תחת מעטה של חדשנות פיננסית. עמידה בתקנות LUGAS ומערכת החסימה OASIS מבטיחה קיימות ארוכת טווח, אשר פלטפורמות הנלחמות כעת נגד צווים שיפוטיים בנבאדה פשוט אינן יכולות להבטיח.