เนวาดาเสนอให้รัฐสภาห้ามตลาดการคาดการณ์กีฬาที่ไม่มีการควบคุม

ภูมิทัศน์ทางกฎหมายสำหรับตลาดการคาดการณ์ในสหรัฐอเมริกากำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เมื่อสมาชิกรัฐสภาเนวาดาสองคน คือ สตีเวน ฮอร์สฟอร์ด และ มาร์ค อะโมเดดี ได้ยื่นร่างกฎหมายว่าด้วยตลาดการคาดการณ์เป็นการพนัน (Prediction Markets are Gambling Act) ความพยายามสองพรรคนี้มีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้แพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) นำเสนอตราสารสัญญาเกี่ยวกับกิจกรรมกีฬา นักการเมืองโต้แย้งว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้แท้จริงแล้วคือการพนันกีฬาที่แฝงตัวมาในรูปของการซื้อขายทางการเงิน ซึ่งโดยปกติแล้วอยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐและชนเผ่า แทนที่จะเป็นของรัฐบาลกลาง

ตามข้อเสนอ แม้ว่าตลาดการคาดการณ์ทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับการเมืองหรือเศรษฐกิจจะยังคงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CFTC แต่สัญญาใดๆ ที่อิงตามผลลัพธ์ของกีฬาจะต้องถูกจัดประเภทเป็นการพนันอย่างเคร่งครัด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มาร์ค อะโมเดดี ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของอำนาจอธิปไตยของรัฐในเรื่องนี้ โดยกล่าวว่าหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งไม่ควรเข้ามาแทนที่นโยบายการเล่นเกมที่มีมาอย่างยาวนานซึ่งกำหนดโดยแต่ละรัฐ American Gaming Association (AGA) และ Indian Gaming Association (IGA) ได้ให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อร่างกฎหมายนี้ เนื่องจากเกรงว่าการแพร่กระจายของตลาดเหล่านี้จะทำให้รายได้จากภาษีหลายล้านดอลลาร์สูญเสียไปและบั่นทอนความสมบูรณ์ของอุตสาหกรรมที่มีการควบคุม

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของปัญหานี้แสดงให้เห็นจากปริมาณการซื้อขายที่น่าตกใจ ประมาณการบ่งชี้ว่าในช่วงฟุตบอลโลก FIFA 2026 ปริมาณการซื้อขายสัญญาเกี่ยวกับกิจกรรมกีฬามีมูลค่าเกิน 5 หมื่นล้านดอลลาร์ การเพิ่มขึ้นของความนิยมนี้ได้นำไปสู่การปะทะกันระหว่าง CFTC และหน่วยงานของรัฐ ในเดือนมีนาคม 2026 เนวาดากลายเป็นรัฐแรกที่ประสบความสำเร็จในการได้รับคำสั่งระงับชั่วคราว (TRO) เป็นเวลา 14 วัน ต่อการดำเนินการของ Kalshi คำสั่งศาลซึ่งออกให้กับ Nevada Gaming Control Board (NGCB) บังคับให้แพลตฟอร์มดังกล่าวระงับสัญญาเกี่ยวกับกีฬา ความบันเทิง และการเลือกตั้งสำหรับผู้ใช้ภายในรัฐ ไมค์ Dreitzer ประธาน NGCB กล่าวว่าคณะกรรมการมีหน้าที่ตามกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้คนพนันอย่างปลอดภัยที่เจ้ามือรับแทงที่ได้รับใบอนุญาต แทนที่จะเป็นตลาดการคาดการณ์ที่ไม่มีใบอนุญาต

ภูมิหลัง

ผู้สนับสนุนตลาดการคาดการณ์มักเปรียบเทียบสัญญาเกี่ยวกับกีฬาเข้ากับสัญญาซื้อขายล่วงหน้าแบบดั้งเดิมสำหรับธัญพืชหรือข้าวโพด โดยโต้แย้งว่าเป็นตราสารอนุพันธ์ทางการเงินที่ถูกต้องตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์เช่น David Bean ประธาน IGA ชี้ให้เห็นในการพิจารณาของคณะอนุกรรมาธิการสภาว่าแทบไม่มีความแตกต่างระหว่างสัญญาเหล่านี้กับการพนันแบบดั้งเดิม เช่น การทายสูง/ต่ำ หรือการพนันแบบพิเศษ เขากล่าวอย่างมีชื่อเสียงว่า CFTC ได้เปลี่ยนจากการติดตาม "พืชผลไปสู่การพนันพิเศษ" (crops to props) บ่งชี้ว่าหน่วยงานไม่มีความพร้อมและมีบุคลากรไม่เพียงพอสำหรับภารกิจดังกล่าว ร่างกฎหมายใหม่นี้พยายามชี้แจงเรื่องนี้โดยเสริมว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางไม่สามารถเข้ามาแทนที่กฎระเบียบการเล่นเกมของรัฐและชนเผ่าได้

"นโยบายการเล่นเกมเป็นความรับผิดชอบของรัฐและชนเผ่ามานานแล้ว ไม่ใช่หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง ร่างกฎหมายสองพรรคนี้ปิดช่องโหว่ของรัฐบาลกลางที่อนุญาตให้การพนันกีฬาแฝงตัวมาในการซื้อขายทางการเงิน และรับรองว่าสัญญาเกี่ยวกับกิจกรรมที่ถูกต้องตามกฎหมายยังคงอยู่ภายใต้เขตอำนาจของ CFTC" - Mark Amodei, สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งเนวาดา

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในเยอรมนี การพัฒนานี้ถือเป็นคำเตือนเกี่ยวกับการใช้แพลตฟอร์มที่ไม่มีการควบคุมหรือตลาดสีเทา ในเยอรมนี สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ได้จัดทำกรอบกฎหมายที่ชัดเจน กิจกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการวางเดิมพันเพื่อลุ้นรับรางวัลตามผลลัพธ์ของกีฬาจะถูกจัดประเภทเป็นการพนันและต้องได้รับใบอนุญาตจาก GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับการคุ้มครองตามข้อจำกัดที่บังคับใช้ เช่น ข้อจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และข้อจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนสำหรับสล็อตเสมือนจริง ตลาดการคาดการณ์ที่ดำเนินการโดยไม่มีมาตรการป้องกันดังกล่าวจะถือว่าผิดกฎหมายในเยอรมนี การต่อสู้ในเนวาดาเน้นย้ำว่าแม้ในเศรษฐกิจโลก การคุ้มครองความสมบูรณ์ของการเล่นเกมในท้องถิ่นและความปลอดภัยของผู้บริโภคยังคงมีความสำคัญสูงสุด

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีได้รับประโยชน์จากสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่โปร่งใส ซึ่งไม่รวมความคลุมเครือทางกฎหมายที่กำลังสร้างปัญหาให้กับตลาดสหรัฐฯ การแบนสัญญาเกี่ยวกับกิจกรรมกีฬาของรัฐบาลกลางที่เสนอในสหรัฐฯ ยืนยันว่าการแยกการพนันและการบริการทางการเงินเป็นแนวโน้มด้านกฎระเบียบทั่วโลก สำหรับเจ้ามือรับแทงที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL สิ่งนี้ช่วยเสริมคุณค่าของใบอนุญาตของพวกเขา เนื่องจากเป็นการป้องกันไม่ให้คู่แข่งรายใหม่ที่ไม่มีการควบคุมเข้ามาในตลาดภายใต้หน้ากากของนวัตกรรมทางการเงิน การปฏิบัติตาม LUGAS และระบบบล็อก OASIS จะช่วยให้เกิดความยั่งยืนในระยะยาว ซึ่งเป็นสิ่งที่แพลตฟอร์มที่กำลังต่อสู้กับคำสั่งศาลในเนวาดาไม่สามารถรับประกันได้