Еуропалық құмар ойындарды үйлестіру: ЕО лицензиясының орнына ақшаны жылыстатуға қарсы ережелер

Бірыңғай Еуропалық құмар ойындар лицензиясы туралы армандарды әзірге кейінге қалдыру керек. Еуропа реттеушілік талаптарға сай келетін неғұрлым үйлесімді жүйеге қарай жылжып келе жатқанымен, лицензиялау, салық салу және тұтынушыларды қорғау бойынша егемендік ұлттық үкіметтердің қолында қалады. Германия, Франция және Швеция өздерінің шектеулі жағдайларын орындауды жалғастыруда. Дегенмен, құмар ойындар заңдары арқылы емес, қаржылық реттеудің “артқы есігі” арқылы біртіндеп үйлестіру жүріп жатыр.

Басты бетбұрыс – ақшаны жылыстатуға қарсы реттеу ретінде белгілі (EU) 2024/1624 регламенті. 2024 жылы қабылданған бұл регламент ЕО бойынша 2027 жылдың 10 шілдесінен бастап тікелей қолданыла бастайды. Бұл ұлттық үкіметтердің ЕО директиваларын жергілікті заңнамаға енгізудегі еркіндігін азайтады. Сала үшін бұл тұтынушыны сәйкестендіру және транзакцияларды бақылау үшін минималды талаптар жақын арада біркелкі болатынын білдіреді.

Сандар мен фактілер

Еуропалық құмар ойындар нарығы – экономикалық тұрғыдан ауыр салмақты сала. 2024 жылы бұл сектор шамамен 123.4 миллиард еуро жалпы ойын кірісін (GGR) құрады. Оның шамамен 40 пайызы онлайн сегменттен түсті. Осы орасан зор көрсеткіштерге қарамастан, нарық бөлшектелген күйінде қалып отыр. Финляндия 2027 жылдың шілдесінде бәсекеге қабілетті жүйеге дайындалып жатқанда, Италия қашықтан ойнауға арналған жаңа концессиялық процестерді жақында ғана аяқтады.

Жаңа ЕО ережесіндегі негізгі көрсеткіш – 2 000 еуро шегі. Осы сомадағы транзакциялар, оның ішінде байланысты транзакциялар үшін операторлар тұтынушыларға қатысты міндетті тиісті тексеруді орындауы тиіс. 2025 жылдың шілдесінде Франкфуртта жұмысын бастаған Жаңа Ақшаны жылыстатуға қарсы күрес жөніндегі орган (AMLA) ұлттық қадағалаушыларды үйлестіреді. 2026 жылдың шілдесінде AMLA бұзушылықтардың ауырлығын жіктеу үшін төрт деңгейлі жүйенің жобалық стандарттарын аяқтады.

Тарихы

ЕО-дағы бірыңғай лицензияның саяси қиындығы құмар ойындардың табиғатында жатыр. Ол қоғамдық денсаулық, жастарды қорғау және салық саясаты сияқты маңызды салаларға әсер етеді. Еуропалық Сот ұлттық шектеулер заңды қоғамдық мүддеге қызмет етсе, мүше мемлекеттерге кең өкілеттіктерді бірнеше рет берген. Еуропалық казино қауымдастығының (ECA) төрағасы Эрвин ван Ламбаарт осы ұлттық тамырлардың маңыздылығын атап көрсетеді:

„ECA жекелеген құрамдас елдердегі құмар ойындардың әртүрлі тарихи, мәдени және әлеуметтік тамырларын ескеру үшін осы жағдайдың сақталуын қамтамасыз етуге міндеттенеді.“ - Эрвин ван Ламбаарт, Еуропалық казино қауымдастығының төрағасы

Реттеумен қатар, ЕО көлеміндегі құмар ойындарға салық салу туралы ұсыныстар бар. Еуропа Парламентінің вице-президенті Виктор Негреску жалпы ойын кірісіне 1 пайыздық алым енгізуді ұсынды. Бұл білім беру мен тәуелділіктің алдын алу үшін жыл сайын 2 миллиард еуродан 4 миллиард еуроға дейін қаражат жинауға мүмкіндік береді. Алайда, Клаус Хамбах сияқты сарапшылар Германия сияқты салық мөлшерлемесі жоғары елдердегі қосымша салықтар тек қара нарықты күшейтетінін ескертеді. Германияда онлайн слоттар қазірдің өзінде жалпы кіріске емес, бәске салық салынады, бұл экономикалық тиімділікті қиындатады.

Неміс ойыншылары үшін неге маңызды

Неміс ойыншылары үшін ақшаны жылыстату ережелерін ЕО-да үйлестіру 2021 жылғы Құмар ойындар туралы мемлекеттік шарттың (GlüStV 2021) қатаң ережелеріне қатысты аз өзгерістер әкеледі. Германия виртуалды слоттар үшін айналымға €1 бәс лимитімен және ай сайынғы €1,000 депозит лимитімен ең қатаң реттелетін елдердің бірі болып қала береді. LUGAS IT жүйесі арқылы бақылау өз күшінде қалады. ЕО-ның жаңа AML ережелері бұл шараларды толықтырады. GGL лицензиясы бар казинода ойнайтын кез келген адам қазірдің өзінде қатаң жеке басын растауға жатады. Қосымша тексерулер үшін ЕО бойынша белгіленген €2,000 шегіне Германияда ұлттық лимиттерге байланысты жиі ертерек жетеді. Ойыншылар ірі сомалар үшін қаражат көзінің одан да мұқият тексерілуін күтуі керек, өйткені банктер мен төлем провайдерлері қазір AMLA тікелей бақылауында жұмыс істейді.

GGL лицензиясы бар казинолар үшін бұл нені білдіреді

Мемлекеттердің Біріккен құмар ойындар органының (GGL) ақ тізіміндегі операторлар 2027 жылдың шілдесіне қарай өздерінің комплаенс жүйелерін AMLA техникалық стандарттарына бейімдеуі керек. Неміс лицензиялары ойыншыларды қорғау және мониторинг үшін өте жоғары стандарттарды талап ететіндіктен, реттеу жұмыстары орташа болуы тиіс. Операторлар үшін артықшылығы банктерге қатысты құқықтық айқындылықта. Қаржы институттары қазір бірыңғай ЕО негіздемесін ұстанатындықтан, заңды неміс лицензиясы бар провайдерлер үшін трансшекаралық төлемдер біркелкірек жүруі мүмкін. Алайда, MGA немесе Curacao казиноларына қиынырақ болады, өйткені AMLA және ұлттық қадағалау органдары берілген елде заңсыз жұмыс істейтін компаниялар үшін транзакцияларды бұғаттау үшін төлем провайдерлеріне қысымды арттырады.