Stebėjimui skiriamas dėmesys: GGL plečia LUGAS sistemą siekdama gilesnių duomenų įžvalgų

Vokietijos azartinių lošimų priežiūros institucija, bendrai vadinama Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), stiprina savo pastangas duomenų skaidrumo srityje. Bendradarbiaudama su viešojo sektoriaus IT paslaugų teikėju „Dataport“, nacionalinė stebėjimo sistema LUGAS yra plečiama. Šis žingsnis žengiamas svarbiu metu, kai vyksta pirmoji azartinių lošimų ketvirtojo tarpvalstybinio susitarimo (GlüStV 2021) įstatyminė peržiūra. Halės (Zalės) institucija ketina ateities reguliavimo sprendimus grindžianti kietais, savarankiškai surinktais faktais iš savo stebėjimo infrastruktūros, o ne vien tik remdamasi pramonės pateiktais įverčiais.

LUGAS sistemą GGL ir „Dataport“ bendrai valdo nuo 2023 m. sausio 1 d. „Dataport“ yra viešojo sektoriaus IT įmonė, priklausanti kelioms federalinėms žemėms, įskaitant Hamburgą, Bremeną ir Šlėzvigą-Holšteiną. Ši sistema veikia kaip Vokietijos rinkos reguliavimo pagrindas, užtikrinant techninį taisyklių, pavyzdžiui, tarp operatorių taikomo mėnesinio įnašų limito, vykdymą. Atnaujindama šią technologiją, GGL siunčia aiškų signalą prieš nelegalų rinką, siekdama išlaikyti visapusišką azartinių lošimų veiklos Vokietijoje kontrolę.

Skaičiai ir faktai

LUGAS sistemos mastas 2025 m. jau buvo didžiulis. Sistema apdorojo duomenis iš daugiau nei 60 licencijuotų operatorių ir stebėjo maždaug penkis milijonus registruotų žaidėjų. Šių duomenų apimtis tarnauja kaip įrodymų bazė dabartinėms žaidėjų apsaugos priemonėms vertinti. Pagrindinė funkcija yra įnašų limitas, kuris pagal nutylėjimą yra 1000 eurų per kalendorinį mėnesį. Tik griežtomis sąlygomis žaidėjai gali padidinti šį limitą iki 10 000 eurų arba išimtiniais atvejais – iki 30 000 eurų.

GGL 2025 m. kanalizacijos (channelisation) rodiklį įvertino 77 procentais, o tai rodo, kad daugiau nei trys ketvirčiai rinkos tvarkomi legaliai. Tačiau prekybos asociacijos su tuo nesutinka. Simonas Priglingeris-Simaderis, Vokietijos internetinių kazino asociacijos (DOCV) viceprezidentas, tvirtina, kad tikrasis rodiklis yra arčiau 50 procentų. Internetiniams lošimo automatams asociacija netgi vertina jį tarp 20 ir 40 procentų. Šis didžiulis skirtumas paaiškina, kodėl GGL siekia naujo duomenų rinkimo per saugius serverius. Nuo 2027 m. saugių serverių analizė suteiks gilesnių įžvalgų, kad būtų išvengta manipuliacijų ir remiamas ankstyvas priklausomybės nuo azartinių lošimų nustatymas.

Foninė informacija

GGL administracinės valdybos vadovybės pasikeitimas glaudžiai susijęs su LUGAS sistemos plėtra. Berlyno vidaus reikalų valstybės sekretorius Christianas Hochgrebe 2026 m. liepos 1 d. perėmė pirmininko pareigas iš Bavarijos atstovo Sandro Kirchnerio. Dabar Hochgrebe vadovauja valdybai, kol intensyvėja pasiruošimas penkerių metų sutarties įstatyminei vertinimui. GGL nori užtikrinti, kad būsimoji politika būtų grindžiama empiriniais duomenimis.

Ronaldas Benteris, GGL vykdomosios valdybos narys, pabrėžė stabilios IT infrastruktūros svarbą, ypač artėjant tokiems dideliems renginiams kaip 2026 m. FIFA Pasaulio taurė. Jis oficialiame pranešime pareiškė:

„Mes nuolat skatiname LUGAS sistemos plėtrą. Todėl vis svarbiau turėti partnerį, tokį kaip „Dataport“, įmonę, kuri patikimai tenkina sudėtingos ir saugumo požiūriu kritinės IT sistemos aukštus reikalavimus.“ - Ronaldas Benteris, GGL vykdomosios valdybos narys

Daktaras Johannas Bizeris, „Dataport“ generalinis direktorius, taip pat pabrėžė projekto sudėtingumą, pavadindamas LUGAS vienu sudėtingiausių skaitmeninimo projektų reguliavimo sektoriuje. Tikslas yra sukurti sąlygas patikimam, duomenimis pagrįstam sprendimų priėmimui.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams šis pokytis reiškia didesnį skaidrumą, bet ir visapusišką stebėjimą. Nuo 2026 m. liepos 1 d. įsigaliojo reikšmingi internetinių lošimo automatų statymų limitų pakeitimai, kurie tiesiogiai susiję su LUGAS. Ankstesnis fiksuotas 1 euro limitas už sukimą buvo pakeistas laipsniška sistema. Žaidėjams iki 21 metų išlieka 1 euro limitas. Suaugusieji nuo 21 metų gali statyti iki 3 eurų. Tie, kurie nerodo žalingo lošimo elgesio požymių per 90 dienų laikotarpį, per LUGAS gali gauti leidimą statyti iki 5 eurų už sukimą.

Tai rodo, kad žaidėjų apsauga pagal GlüStV 2021 yra nepaprastai griežta. Kiekvienas statymas ir kiekvienas įnašas yra registruojamas LUGAS. Vartotojams tai reiškia, kad didesnius limitus gali pasiekti tik tie, kurie laikosi taisyklių ir palaiko nepastebimą lošimo profilį. Mėnesinis 1000 eurų limitas išlieka ir yra griežtai stebimas visose platformose. GGL taip pat naudoja šiuos duomenis, kad patikrintų, ar žaidėjai bando apeiti taisykles, turėdami paskyras pas įvairius operatorius.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Operatoriai su Vokietijos licencija yra nuolat stebimi. Jie privalo perduoti visus duomenis realiu laiku į saugius serverius. LUGAS sistemos prijungimo finansinė ir administracinė našta yra didelė. Nepaisant to, tai vienintelis būdas legaliai veikti Vokietijos rinkoje. Priešingai, Maltos (MGA) ar Kiurasao licencijas turintys kazino dažnai vengia šios priežiūros, o tai juos priskiria nelegaliai veiklai. GGL aktyviai naudoja LUGAS duomenis, kad imtųsi veiksmų prieš tokius juodosios rinkos pasiūlymus. Licencijuotiems operatoriams LUGAS sistemos plėtra viena vertus reiškia daugiau biurokratijos, tačiau kita vertus – viltį, kad geresni duomenys parodys GGL, jog pernelyg ribojančios taisyklės gali vesti žaidėjus į juodąją rinką. Būsimoji analizė nuo 2027 m. parodys, ar dabartinė reguliavimo sistema iš tikrųjų pasiekia savo tikslus.