Fokus pada Pemantauan: GGL kembangkan LUGAS untuk cerapan data mendalam

Pengawal selia perjudian Jerman, Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), sedang mempertingkatkan usaha ketelusan datanya. Melalui kerjasama dengan penyedia IT sektor awam Dataport, sistem pemantauan kebangsaan LUGAS sedang menjalani pengembangan yang ketara. Langkah ini hadir pada masa kritikal ketika semakan statutori pertama Perjanjian Antara Negeri Mengenai Perjudian Keempat (GlüStV 2021) sedang dijalankan. Pihak berkuasa di Halle (Saale) berhasrat untuk mendasarkan keputusan kawal selia masa hadapan pada fakta keras yang dikumpul sendiri daripada infrastruktur pemantauan mereka sendiri, dan bukannya bergantung semata-mata pada anggaran yang diberikan oleh industri.

LUGAS telah dikendalikan secara bersama oleh GGL dan Dataport sejak 1 Januari 2023. Dataport ialah firma IT sektor awam yang dimiliki oleh beberapa negeri persekutuan, termasuk Hamburg, Bremen, dan Schleswig-Holstein. Sistem ini bertindak sebagai tulang belakang kawal selia pasaran Jerman, memastikan peraturan seperti had deposit bulanan merentas pengendali dikuatkuasakan secara teknikal. Dengan menaik taraf teknologi ini, GGL menghantar isyarat jelas terhadap pasaran tidak terkawal, bertujuan untuk mengekalkan kawalan penuh ke atas aktiviti perjudian di Jerman.

Angka dan fakta

Skala LUGAS pada tahun 2025 sudah pun sangat besar. Sistem ini memproses data daripada lebih 60 pengendali berlesen dan menjejaki kira-kira lima juta pemain berdaftar. Jumlah data ini berfungsi sebagai asas bukti untuk menilai langkah perlindungan pemain semasa. Ciri utama ialah had deposit, yang ditetapkan pada 1,000 euro bagi setiap bulan kalendar secara lalai. Hanya di bawah syarat yang ketat pemain boleh meningkatkan had ini kepada 10,000 euro atau, dalam kes luar biasa, 30,000 euro.

GGL menganggarkan kadar penyaluran untuk tahun 2025 pada 77 peratus, menunjukkan bahawa lebih daripada tiga suku pasaran dikendalikan secara sah. Walau bagaimanapun, badan perdagangan sangat tidak bersetuju. Simon Priglinger-Simader, Naib Presiden Persatuan Kasino Dalam Talian Jerman (DOCV), berhujah bahawa angka sebenar adalah lebih dekat dengan 50 peratus. Untuk slot dalam talian, persatuan itu malah menganggarkannya antara 20 dan 40 peratus. Percanggahan besar ini menonjolkan sebab GGL mendesak pengumpulan data baharu melalui pelayan selamat. Bermula pada tahun 2027, analitik pelayan selamat akan memberikan cerapan yang lebih mendalam untuk mencegah manipulasi dan menyokong pengesanan awal ketagihan judi.

Latar Belakang

Pengembangan LUGAS berkait rapat dengan perubahan kepimpinan di Lembaga Pentadbiran GGL. Christian Hochgrebe, setiausaha negara Berlin untuk hal ehwal dalam negeri, mengambil alih jawatan pengerusi daripada Sandro Kirchner dari Bavaria pada 1 Julai 2026. Hochgrebe kini memimpin lembaga itu ketika persiapan untuk penilaian statutori lima tahun perjanjian tersebut semakin rancak. GGL mahu memastikan bahawa dasar masa hadapan berasaskan data empirikal.

Ronald Benter, ahli lembaga eksekutif di GGL, menekankan kepentingan infrastruktur IT yang stabil, terutamanya dengan acara besar seperti Piala Dunia FIFA 2026 yang semakin hampir. Beliau menyatakan dalam pengumuman rasmi:

„Kami terus memacu pembangunan LUGAS ke hadapan. Ini menjadikannya lebih penting untuk mempunyai rakan kongsi seperti Dataport di sisi kami, sebuah syarikat yang memenuhi permintaan tinggi sistem IT yang kompleks dan kritikal keselamatan secara dipercayai." - Ronald Benter, Ahli Lembaga Eksekutif di GGL

Dr. Johann Bizer, Ketua Eksekutif Dataport, juga menonjolkan kerumitan projek ini, menyifatkan LUGAS sebagai salah satu projek pendigitalan yang paling mencabar dalam sektor kawal selia. Matlamatnya adalah untuk mewujudkan syarat bagi pembuatan keputusan berasaskan data yang boleh dipercayai.

Mengapa ia penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain Jerman, perkembangan ini bermaksud lebih ketelusan tetapi juga pemantauan yang komprehensif. Sejak 1 Julai 2026, perubahan besar pada had pertaruhan slot dalam talian telah diperkenalkan, yang dikaitkan secara langsung dengan LUGAS. Had rata 1 euro sebelumnya bagi setiap putaran telah digantikan dengan sistem berperingkat. Pemain di bawah umur 21 tahun kekal terhad kepada 1 euro. Dewasa berumur 21 tahun ke atas boleh bertaruh sehingga 3 euro. Mereka yang tidak menunjukkan tanda-tanda tingkah laku perjudian yang memudaratkan dalam tempoh 90 hari boleh diluluskan melalui LUGAS untuk pertaruhan sehingga 5 euro setiap putaran.

Ini menunjukkan bahawa perlindungan pemain di bawah GlüStV 2021 adalah sangat ketat. Setiap pertaruhan dan setiap deposit direkodkan oleh LUGAS. Bagi pengguna, ini bermakna hanya mereka yang mematuhi peraturan dan mengekalkan profil perjudian yang tidak mencurigakan boleh mengakses had yang lebih tinggi. Had bulanan 1,000 euro kekal dan dipantau dengan ketat merentas semua platform. GGL juga menggunakan data ini untuk memeriksa sama ada pemain cuba memintas peraturan dengan memiliki akaun dengan pelbagai pengendali yang berbeza.

Apa maksudnya bagi kasino berlesen GGL

Pengendali dengan lesen Jerman berada di bawah pemerhatian berterusan. Mereka mesti menghantar semua data dalam masa nyata ke pelayan selamat. Beban kewangan dan pentadbiran untuk menyambung ke LUGAS adalah tinggi. Walau bagaimanapun, ia adalah satu-satunya cara untuk beroperasi secara sah dalam pasaran Jerman. Sebaliknya, kasino yang beroperasi dengan lesen dari Malta (MGA) atau Curacao sering mengelak daripada pengawasan ini, yang meletakkan mereka dalam ruang haram. GGL secara aktif menggunakan data daripada LUGAS untuk mengambil tindakan terhadap tawaran pasaran gelap tersebut. Bagi pengendali berlesen, pengembangan LUGAS bermakna lebih banyak birokrasi di satu pihak, tetapi di pihak lain, harapan bahawa data yang lebih baik akan menunjukkan kepada GGL bahawa peraturan yang terlalu menyekat boleh mendorong pemain ke pasaran gelap. Analitik yang akan datang dari 2027 akan mendedahkan sama ada rejim kawal selia semasa sebenarnya mencapai matlamatnya.