Giám sát được chú trọng: GGL mở rộng LUGAS để phân tích dữ liệu sâu

Cơ quan quản lý cờ bạc Đức, Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), đang tăng cường nỗ lực minh bạch dữ liệu. Hợp tác với nhà cung cấp CNTT khu vực công Dataport, hệ thống giám sát quốc gia LUGAS đang trải qua quá trình mở rộng đáng kể. Động thái này diễn ra vào thời điểm quan trọng khi việc đánh giá theo luật định đầu tiên của Hiệp ước Cờ bạc Liên bang lần thứ tư (GlüStV 2021) đang được tiến hành. Cơ quan này tại Halle (Saale) dự định dựa các quyết định quản lý trong tương lai vào các sự thật thu thập được từ cơ sở hạ tầng giám sát của riêng mình thay vì chỉ dựa vào các ước tính do ngành công nghiệp cung cấp.

LUGAS đã được GGL và Dataport cùng vận hành từ ngày 1 tháng 1 năm 2023. Dataport là một công ty CNTT khu vực công thuộc sở hữu của nhiều bang liên bang, bao gồm Hamburg, Bremen và Schleswig-Holstein. Hệ thống này đóng vai trò là xương sống của quy định thị trường Đức, đảm bảo rằng các quy tắc như giới hạn gửi tiền hàng tháng giữa các nhà điều hành được thực thi về mặt kỹ thuật. Bằng cách nâng cấp công nghệ này, GGL đang gửi một tín hiệu rõ ràng chống lại thị trường không được kiểm soát, nhằm mục đích duy trì toàn quyền kiểm soát hoạt động cờ bạc ở Đức.

Số liệu và sự thật

Quy mô của LUGAS vào năm 2025 đã rất lớn. Hệ thống đã xử lý dữ liệu từ hơn 60 nhà điều hành được cấp phép và theo dõi khoảng năm triệu người chơi đã đăng ký. Khối lượng dữ liệu này đóng vai trò là cơ sở bằng chứng để đánh giá các biện pháp bảo vệ người chơi hiện tại. Một tính năng trung tâm là giới hạn gửi tiền, mặc định là 1.000 euro mỗi tháng dương lịch. Chỉ trong những điều kiện nghiêm ngặt, người chơi mới có thể tăng giới hạn này lên 10.000 euro hoặc, trong những trường hợp ngoại lệ, 30.000 euro.

GGL ước tính tỷ lệ chuyển hướng cho năm 2025 là 77%, cho thấy hơn ba phần tư thị trường được xử lý hợp pháp. Tuy nhiên, các hiệp hội thương mại lại không đồng ý. Simon Priglinger-Simader, Phó Chủ tịch Hiệp hội Sòng bạc Trực tuyến Đức (DOCV), cho rằng con số thực tế gần với 50%. Đối với các máy đánh bạc trực tuyến, hiệp hội thậm chí còn ước tính con số này nằm trong khoảng từ 20 đến 40%. Sự chênh lệch lớn này cho thấy lý do tại sao GGL đang thúc đẩy việc thu thập dữ liệu mới thông qua các máy chủ an toàn. Bắt đầu từ năm 2027, phân tích máy chủ an toàn sẽ cung cấp những hiểu biết sâu sắc hơn để ngăn chặn thao túng và hỗ trợ phát hiện sớm chứng nghiện cờ bạc.

Bối cảnh

Việc mở rộng LUGAS có liên quan chặt chẽ đến sự thay đổi lãnh đạo tại Hội đồng Quản trị GGL. Christian Hochgrebe, thư ký nội vụ của Berlin, đã tiếp quản chức chủ tịch từ Sandro Kirchner của Bavaria vào ngày 1 tháng 7 năm 2026. Hochgrebe hiện đang lãnh đạo hội đồng quản trị khi các công tác chuẩn bị cho việc đánh giá theo luật định 5 năm của hiệp ước đang được đẩy mạnh. GGL muốn đảm bảo rằng chính sách trong tương lai được dựa trên dữ liệu thực nghiệm.

Ronald Benter, thành viên hội đồng điều hành tại GGL, nhấn mạnh tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng CNTT ổn định, đặc biệt với các sự kiện lớn như FIFA World Cup 2026 sắp diễn ra. Ông nói trong thông báo chính thức:

„Chúng tôi không ngừng thúc đẩy sự phát triển của LUGAS. Điều này làm cho việc có một đối tác như Dataport ở bên cạnh chúng tôi, một công ty đáp ứng đáng tin cậy các yêu cầu cao của một hệ thống CNTT phức tạp và có tính an toàn quan trọng, càng trở nên quan trọng hơn." - Ronald Benter, Thành viên Hội đồng Điều hành tại GGL

Tiến sĩ Johann Bizer, Giám đốc điều hành của Dataport, cũng nhấn mạnh sự phức tạp của dự án, gọi LUGAS là một trong những dự án số hóa đòi hỏi khắt khe nhất trong lĩnh vực quản lý. Mục tiêu là tạo ra các điều kiện cho việc ra quyết định dựa trên dữ liệu đáng tin cậy.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, sự phát triển này có nghĩa là minh bạch hơn nhưng cũng đồng nghĩa với việc giám sát toàn diện. Kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2026, những thay đổi đáng kể đối với giới hạn đặt cược máy đánh bạc trực tuyến đã được giới thiệu, điều này liên quan trực tiếp đến LUGAS. Giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi vòng quay trước đây đã được thay thế bằng một hệ thống phân cấp. Người chơi dưới 21 tuổi vẫn bị giới hạn ở mức 1 euro. Người lớn từ 21 tuổi trở lên có thể đặt cược tới 3 euro. Những người không có dấu hiệu hành vi cờ bạc có hại trong khoảng thời gian 90 ngày có thể được LUGAS cho phép đặt cược tới 5 euro mỗi vòng quay.

Điều này cho thấy rằng việc bảo vệ người chơi theo GlüStV 2021 là vô cùng chặt chẽ. Mọi lần đặt cược và mọi khoản tiền gửi đều được LUGAS ghi lại. Đối với người dùng, điều này có nghĩa là chỉ những người tuân thủ các quy tắc và duy trì hồ sơ cờ bạc không đáng ngờ mới có thể truy cập vào các giới hạn cao hơn. Giới hạn hàng tháng 1.000 euro vẫn còn và được giám sát chặt chẽ trên tất cả các nền tảng. GGL cũng sử dụng dữ liệu này để kiểm tra xem người chơi có đang cố gắng lách luật bằng cách mở tài khoản với nhiều nhà điều hành khác nhau hay không.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Các nhà điều hành có giấy phép của Đức phải chịu sự giám sát liên tục. Họ phải truyền tất cả dữ liệu theo thời gian thực đến các máy chủ an toàn. Gánh nặng tài chính và hành chính khi kết nối với LUGAS là rất lớn. Tuy nhiên, đó là cách duy nhất để hoạt động hợp pháp trên thị trường Đức. Ngược lại, các sòng bạc hoạt động với giấy phép từ Malta (MGA) hoặc Curacao thường lẩn tránh sự giám sát này, điều này đặt họ vào lĩnh vực bất hợp pháp. GGL tích cực sử dụng dữ liệu từ LUGAS để thực hiện hành động chống lại các đề nghị chợ đen như vậy. Đối với các nhà điều hành được cấp phép, việc mở rộng LUGAS có nghĩa là nhiều thủ tục hành chính hơn ở một mặt, nhưng mặt khác là hy vọng rằng dữ liệu tốt hơn sẽ cho GGL thấy rằng các quy tắc quá hạn chế có thể đẩy người chơi vào thị trường chợ đen. Phân tích sắp tới từ năm 2027 sẽ tiết lộ liệu chế độ quản lý hiện tại có thực sự đạt được mục tiêu của nó hay không.