Frankreich plant strengere Regeln für Sportwetten und Jugendschutz

In Frankreich brodelt die politische Debatte um die Zukunft des Glücksspiels und dessen Rolle im Profisport. Während sich das Land auf die Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr vorbereitet, stehen im Parlament entscheidende Weichenstellungen für die Regulierung und Finanzierung an. Im Zentrum steht ein Gesetzesentwurf für den Profisport, der die finanzielle Stabilität der Ligen sichern und gleichzeitig den Schutz junger Konsumenten massiv ausweiten soll. Die Diskussionen in der Assemblée nationale vor der Sommerpause verdeutlichten die Zerrissenheit zwischen strengem Spielerschutz und wirtschaftlichen Notwendigkeiten.

Besonders die jüngere Zielgruppe steht im Fokus der französischen Glücksspielbehörde Autorité Nationale des Jeux (ANJ). Die Behörde beobachtet mit Sorge, wie stark junge Erwachsene zwischen 18 und 25 Jahren Glücksspielprodukten ausgesetzt sind. Um dem entgegenzuwirken, sieht der aktuelle Gesetzesvorschlag die Einführung von verpflichtenden Verlustlimits für diese Altersgruppe vor. Damit würde Frankreich eine Vorreiterrolle in Europa einnehmen. Bisher haben lediglich die Niederlande ein solches Modell für Spieler unter 24 Jahren gesetzlich verankert. Diese Maßnahme soll der ANJ zudem ermöglichen, die Anzahl der Spielmoderatoren zu erhöhen und die Verlustniveaus, denen Spieler ausgesetzt sind, strenger zu überwachen.

Zahlen und Fakten

Ein großes Problem für den französischen Markt bleibt die Illegalität. Laut der Vereinigung zum Schutz von Sportprogrammen (APPS) nutzen fast 60 Prozent der geschätzt 9,9 Millionen Fußballfans in Frankreich illegale Streaming-Plattformen, um Spiele zu verfolgen. Dies entzieht dem regulierten Markt wichtige Einnahmen und untergräbt den Jugendschutz. Die ANJ schätzt zudem, dass es in Frankreich rund 1,2 Millionen problematische Spieler gibt, von denen 360.000 als exzessive Spieler eingestuft werden. Eine Studie aus dem Jahr 2021 zeigt, dass bereits 34,8 Prozent der befragten Minderjährigen Glückserfahrungen gesammelt hatten.

Die wirtschaftliche Bedeutung der Wettanbieter für den Sport ist dennoch unumstritten. Ein Änderungsantrag, der ein umfassendes Werbeverbot während der Spiele sowie ein Sponsoringverbot für Sportvereine vorsah, wurde abgelehnt. Belkhir Belhaddad, Berichterstatter der zuständigen Kommission, verteidigte diese Entscheidung im Parlament deutlich.

„Ob man sie mag oder nicht, Sportwettenanbieter sind eine wirklich nützliche Finanzierungsquelle für die Sportwelt in einer Zeit, in der Geld schwer zu finden ist." - Belkhir Belhaddad, Kommissionsberichterstatter der Assemblée nationale

Hintergrund

Die finanzielle Lage des französischen Profifußballs ist seit Jahren angespannt. Nach dem Scheitern des Mediapro-Vertrags um das Jahr 2020 und dem unsicheren Markteintritt von DAZN im Jahr 2024 musste die Ligue de Football Professionnel (LFP) reagieren. Im Jahr 2025 startete sie mit Ligue 1+ einen eigenen Dienst für Endverbraucher. In diesem volatilen Umfeld sind die Sponsorengelder der Buchmacher überlebenswichtig. Politisch ist das Thema jedoch ein Zankapfel: Während linke Parteien wie La France Insoumise Glücksspiel als Steuer für Arme bezeichnen, verfolgen konservative und rechte Parteien einen pragmatischeren Ansatz.

Zusätzlich geht die ANJ konsequent gegen neue Formen des Glücksspiels vor. So wurden Prognosemärkte wie Polymarket in Frankreich blockiert. Die Behörde argumentiert, dass diese Plattformen süchtig machende Eigenschaften aufweisen, die durch das Fehlen von Schutzmechanismen wie Identitätsprüfungen oder Einzahlungslimits noch verstärkt werden. Im Jahr 2019 trugen problematische Spieler Schätzungen zufolge 38,3 Prozent zum Bruttospielertrag (GGR) in Frankreich bei, was den Druck auf die Regulierer weiter erhöht.

Was heißt das für deutsche Spieler?

Für deutsche Spieler zeigt die Entwicklung in Frankreich, dass der Trend zur strengen Regulierung europaweit anhält. Wer in Deutschland bei einem von der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) lizenzierten Anbieter spielt, ist bereits an das zentrale Sperrsystem LUGAS angebunden. Hier gilt ein generelles monatliches Einzahlungslimit von 1.000 Euro über alle Anbieter hinweg. Die französischen Pläne für spezifische Jugend-Verlustlimits könnten auch in Deutschland Debatten anstoßen, da der Schutz von Spielern unter 25 Jahren im Glücksspielstaatsvertrag 2021 ebenfalls eine hohe Priorität genießt.

Aktuell müssen sich deutsche Kunden keine Sorgen um ein plötzliches Werbeverbot während der Übertragungen machen, solange sie bei legalen Anbietern auf der Whitelist wetten. Dennoch verdeutlicht das Beispiel Frankreich, wie schnell politische Stimmungen kippen können. Deutsche Spieler sollten darauf achten, ausschließlich Plattformen mit GGL-Lizenz zu nutzen, da nur hier die strengen deutschen Grenzwerte für Einsätze (1 Euro Limit bei Slots) und Verluste technisch überwacht werden. Illegale Angebote, wie sie in Frankreich massiv über Prognosemärkte beworben werden, bieten in Deutschland keinerlei Rechtssicherheit.

Was das für GGL-Casinos heißt

Lizensierte Betreiber in Deutschland müssen die französischen Entwicklungen genau beobachten. Die Forderung nach strengeren Verlustlimits für junge Erwachsene könnte als Vorbild für zukünftige Anpassungen des GlüStV dienen. Deutsche GGL-Casinos sind bereits verpflichtet, Früherkennungssysteme für Spielsucht zu betreiben. Die ANJ in Frankreich verlangt nun von ihren Betreibern messbare Ergebnisse bei der Identifizierung exzessiver Spieler. Dies unterstreicht die Notwendigkeit für deutsche Anbieter, ihre Algorithmen zur Erkennung auffälligen Spielverhaltens kontinuierlich zu verfeinern, um regulatorischen Verschärfungen zuvorzukommen.