เนเธอร์แลนด์คุมเข้มกฎเกณฑ์การประเมินความสามารถในการจ่ายเงินของผู้เล่น

Kansspelautoriteit (KSA) หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ ได้เพิ่มความเข้มงวดอย่างมีนัยสำคัญในแนวทางการประเมินความสามารถทางการเงินของผู้เล่น การดำเนินการนี้มีขึ้นหลังจากการตรวจสอบภายในของผู้รับใบอนุญาตพบจุดอ่อนในกระบวนการแบบเดิม จุดมุ่งหมายคือการปรับปรุงการคุ้มครองผู้เล่นและสร้างความมั่นใจว่าเฉพาะผู้เล่นที่มีฐานะทางการเงินที่เพียงพอเท่านั้นที่จะได้รับวงเงินฝากที่สูงขึ้น

กฎข้อบังคับใหม่ของ KSA กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าแหล่งที่มาของรายได้ใดบ้างที่สามารถนำมาพิจารณาในการประเมินความสามารถทางการเงินได้ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เล่นใช้จ่ายเงินในการเล่นพนันมากเกินกว่าขอบเขตที่พวกเขาสามารถจ่ายได้จริง มาตรการเหล่านี้สะท้อนถึงแนวโน้มที่หน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ ในยุโรปกำลังนำมาใช้เพื่อส่งเสริมการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบและป้องกันพฤติกรรมการเล่นพนันที่มีปัญหา

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

แนวทางปฏิบัติการประเมินที่ปรับปรุงใหม่ของ KSA ระบุว่า สามารถนำเฉพาะรายได้ประจำรายเดือนเท่านั้นมาใช้ในการประเมินความสามารถทางการเงิน ซึ่งจะไม่รวมเงินออม มูลค่าบ้านที่ปราศจากภาระ เงินกู้ ของขวัญ โบนัส รายได้ของคู่สมรส หรือเงินช่วยเหลือทางสังคมเป็นการเฉพาะ โดยก่อนหน้านี้ได้มีการกำหนดเกณฑ์การฝากเงินขั้นต้นไปแล้วในเดือนตุลาคม 2024 สำหรับผู้เล่นอายุ 18 ถึง 24 ปี จะอยู่ที่ 300 ยูโรต่อเดือน และสำหรับผู้เล่นอายุ 24 ปีขึ้นไป จะอยู่ที่ 700 ยูโรต่อเดือน

หากผู้เล่นฝากเงินเกินขอบเขตสุทธิเหล่านี้ ผู้ให้บริการจะต้องทำการตรวจสอบทางการเงิน และจะอนุญาตให้ฝากเงินเพิ่มได้ก็ต่อเมื่อผู้ให้บริการสามารถพิสูจน์ได้ว่าผู้เล่นสามารถแบกรับภาระทางการเงินที่เพิ่มขึ้นนี้ได้ จากการตรวจสอบภายในของผู้ถือใบอนุญาต 20 ราย KSA พบว่าแม้จะมีการปรับปรุงบางส่วน แต่ก็ยังมี "กระบวนการที่หละหลวมและการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างต่อเนื่อง" ส่งผลให้หน่วยงานกำกับดูแลได้ดำเนินการทันที โดยมีผู้ให้บริการ 10 รายที่ถูกเรียก "สัมภาษณ์เพื่อปรับปรุง" อีก 3 รายได้รับการแจ้งเตือนอย่างเป็นทางการ และ 1 รายได้รับคำสั่งบังคับใช้กฎหมาย

เบื้องหลัง

การคุมเข้มกฎเกณฑ์ในครั้งนี้เป็นการตอบสนองโดยตรงต่อผลการตรวจสอบที่เผยให้เห็นว่าการควบคุมประเมินความสามารถของผู้เล่นนั้นยังไม่เพียงพอ ก่อนหน้านี้ KSA ได้เผยแพร่แนวทางปฏิบัติฉบับแรกในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 อย่างไรก็ตาม ผู้ให้บริการบางรายตีความกว้างเกินไป โดยนำรายได้ที่ไม่ใช่รายได้ประจำหรือทรัพย์สินมาใช้เพื่ออนุมัติวงเงินฝากที่สูงขึ้น คำจำกัดความใหม่นี้จึงมุ่งหวังที่จะสร้างความชัดเจนและอุดช่องโหว่ดังกล่าว KSA เน้นย้ำว่าการตรวจสอบความสามารถทางการเงินในปัจจุบันจะต้องเชื่อมโยงรายได้รายเดือนของผู้เล่นเข้ากับสิ่งที่หน่วยงานพิจารณาว่าเป็น "การใช้จ่ายเพื่อการพนันเพื่อความบันเทิง"

"เฉพาะรายได้เชิงโครงสร้าง ซึ่งหมายถึงรายได้ประจำรายเดือนเท่านั้นที่สามารถนำมาคำนวณได้" - KSA หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์

จุดยืนที่มั่นคงนี้เป็นสิ่งสำคัญในการรักษาความโปร่งใสและน่าเชื่อถือของตลาดการพนัน อีกตัวอย่างหนึ่งของกฎระเบียบที่เข้มงวดในเนเธอร์แลนด์คือการห้ามโฆษณาการพนันอย่างกว้างขวาง ซึ่งมีรายละเอียดอยู่ในแหล่งข้อมูลของ SBC News และเน้นย้ำถึงการให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้เล่นเป็นหลัก

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนี

ผู้เล่นสัญชาติเยอรมันก็ได้รับผลกระทบจากพัฒนาการที่คล้ายคลึงกันนี้เช่นกัน แม้ว่ากฎเกณฑ์จะไม่เหมือนกันทุกประการ สนธิสัญญาของรัฐเยอรมันเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ได้กำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดสำหรับการพนันออนไลน์ในเยอรมนีเช่นกัน ซึ่งรวมถึงบัญชีรายชื่อของ GGL ที่อนุญาตให้เฉพาะผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตอย่างถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น จำกัดวงเงินเดิมพันไว้ที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตหนึ่งครั้ง และกำหนดวงเงินฝากรายเดือนรวมไว้ที่ 1,000 ยูโร ซึ่งควบคุมผ่านระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS

มาตรการเหล่านี้มีไว้เพื่อปกป้องผู้เล่นและป้องกันพฤติกรรมการเดิมพันที่มีปัญหา ในขณะที่เนเธอร์แลนด์ใช้คำจำกัดความที่แคบกว่าเกี่ยวกับรายได้ที่ใช้จ่ายได้จริงเป็นเกณฑ์ แต่ GlüStV 2021 จะพึ่งพาข้อจำกัดคงที่และการตรวจสอบจากส่วนกลาง ทั้งสองแนวทางต่างมีเป้าหมายเพื่อปกป้องผู้เล่นจากภาระผูกพันทางการเงินที่มากเกินไป ผู้เล่นเยอรมันควรตระหนักว่าเฉพาะคาสิโนที่อยู่ในบัญชีรายชื่อของ GGL เท่านั้นที่มีความน่าเชื่อถือและอยู่ภายใต้กฎระเบียบของเยอรมนี ผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตในเยอรมนีจะไม่เสนอระบบกลไกการคุ้มครองเหล่านี้และถือเป็นผู้ดำเนินการที่ผิดกฎหมายในเยอรมนี

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาต GGL ของเยอรมนี (หน่วยงานกำกับดูแลการพนันร่วมของรัฐภิบาล) พัฒนาการในเนเธอร์แลนด์ช่วยตอกย้ำทิศทางที่เยอรมนีได้ดำเนินการไปแล้ว ตัวบทกฎหมาย GlüStV 2021 ได้กำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับการคุ้มครองผู้เล่นที่มีความคล้ายคลึงกับความพยายามของเนเธอร์แลนด์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วงเงินฝากส่วนกลาง 1,000 ยูโรต่อเดือนที่จัดการผ่านระบบ LUGAS ซึ่งเป็นมาตรการป้องกันล่วงหน้าที่ไม่จำเป็นต้องตรวจสอบรายได้ระบุตัวตนบุคคล กฎหมายเยอรมันมักจะเข้มงวดกว่าเมื่อพูดถึงข้อจำกัดทางพฤติกรรมของผู้เล่น ตัวอย่างเช่น การจำกัดเงินเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการสปินหนึ่งครั้ง และกฎระยะเวลาหน่วง 5 วินาทีของเกมสล็อต

จากมุมมองของเยอรมนี แนวทางปฏิบัติของ KSA แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานกำกับดูแลในยุโรปเริ่มหันมาให้ความสำคัญกับความเหมาะสมทางการเงินของผู้เล่นเป็นลำดับแรก ซึ่งอาจนำไปสู่การอภิปรายเกี่ยวกับการตรวจสอบรายได้อย่างละเอียดมากขึ้นในเยอรมนีในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากข้อจำกัดที่มีอยู่ไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอ ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL จึงต้องปรับตัวอย่างต่อเนื่องกับแนวภูมิทัศน์การกำกับดูแลที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอและให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้เล่นเป็นอันดับแรกเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ๆ ทั้งในระดับประเทศและระดับยุโรป