Hà Lan thắt chặt quy định đánh giá khả năng chi trả của người chơi

Cơ quan quản lý cờ bạc Hà Lan Kansspelautoriteit (KSA) đã thắt chặt đáng kể các hướng dẫn đánh giá khả năng chi trả tài chính của người chơi. Điều này diễn ra sau đợt kiểm tra nội bộ tại các nhà điều hành được cấp phép, qua đó phát hiện các điểm yếu trong quy trình hiện tại. Mục tiêu là nâng cao khả năng bảo vệ người chơi và đảm bảo rằng chỉ những người chơi có đủ phương tiện tài chính mới được áp dụng hạn mức tiền gửi cao hơn.

Quy định mới của KSA xác định rõ nguồn thu nhập nào có thể được xem xét khi đánh giá khả năng chi trả tài chính. Điều này nhằm ngăn người chơi chi nhiều tiền cho cờ bạc hơn mức họ thực sự có thể chi trả. Các biện pháp này phản ánh xu hướng cũng đang được các cơ quan quản lý châu Âu khác theo đuổi nhằm thúc đẩy cờ bạc có trách nghiệm và ngăn ngừa hành vi cờ bạc có vấn đề.

Các số liệu và thực tế

Hướng dẫn sửa đổi của KSA quy định rằng chỉ thu nhập định kỳ hàng tháng mới được sử dụng để đánh giá khả năng chi trả tài chính. Quy định này loại trừ rõ ràng các khoản tiết kiệm, vốn chủ sở hữu nhà, các khoản vay, quà tặng, tiền thưởng, thu nhập của đối tác hoặc các khoản trợ cấp xã hội có mục đích cụ thể. Hạn mức tiền gửi đã được đưa vào áp dụng từ tháng 10 năm 2024. Đối với người chơi từ 18 đến 24 tuổi, hạn mức này là 300 euro mỗi tháng; đối với người chơi từ 24 tuổi trở lên, hạn mức là 700 euro mỗi tháng.

Nếu người chơi vượt quá các hạn mức gửi tiền ròng này, nhà điều hành phải tiến hành đánh giá tài chính. Các khoản tiền gửi tiếp theo chỉ được phép nếu nhà cung cấp có thể chứng minh người chơi có khả năng gánh vác thêm gánh nặng tài chính đó. Sau khi kiểm tra nội bộ đối với 20 đơn vị được cấp phép, KSA nhận thấy rằng mặc dù đã có một số cải thiện, nhưng vẫn tồn tại "quy trình yếu kém và tiếp tục không tuân thủ." Hệ quả là cơ quan này đã có động thái xử lý: mười nhà điều hành đã nhận "cuộc phỏng vấn cải thiện", ba nhà điều hành khác nhận cảnh báo chính thức và một nhà điều hành nhận chỉ thị mang tính ràng buộc.

Bối cảnh

Việc thắt chặt các quy định là phản ứng trực tiếp đối với kết quả thanh tra cho thấy sự kiểm soát chưa đầy đủ trong việc đánh giá khả năng chi trả của người chơi. KSA đã từng công bố phiên bản hướng dẫn đầu tiên vào tháng 2 năm 2025. Tuy nhiên, một số nhà điều hành đã diễn giải điều này quá rộng rãi, sử dụng các khoản thu nhập hoặc tài sản không thường xuyên để phê duyệt hạn mức tiền gửi cao hơn. Định nghĩa mới nhằm làm rõ điều này và lấp đầy các lỗ hổng. KSA nhấn mạnh rằng việc kiểm tra khả năng chi trả hiện phải liên kết thu nhập hàng tháng của người chơi với mức mà cơ quan này coi là "chi tiêu cờ bạc giải trí."

"Chỉ có thu nhập mang tính cấu trúc, nghĩa là thu nhập hàng tháng định kỳ, mới được tính vào việc tính toán." - KSA, Cơ quan Quản lý Cờ bạc Hà Lan

Lập trường nhất quán này là quan trọng để duy trì tính toàn vẹn của thị trường cờ bạc. Một ví dụ khác về quy định nghiêm ngặt ở Hà Lan là lệnh cấm quảng cáo cờ bạc trên diện rộng, được trình bày chi tiết trong nguồn SBC News và nhấn mạnh sự tập trung vào việc bảo vệ người chơi.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Người chơi Đức cũng bị ảnh hưởng bởi những diễn biến tương tự, mặc dù các quy định không hoàn toàn giống nhau. Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc của Đức năm 2021 (GlüStV 2021) cũng đã đưa ra các quy định nghiêm ngặt đối với cờ bạc trực tuyến tại Đức. Chúng bao gồm danh sách trắng GGL chỉ được cấp cho các nhà cung cấp được cấp phép hợp pháp, giới hạn tiền cược là 1 euro cho mỗi lần quay trên máy đánh bạc và hạn mức tiền gửi hàng tháng là 1.000 euro, được kiểm soát thông qua hệ thống giám sát trung tâm LUGAS.

Các biện pháp này phục vụ cho việc bảo vệ người chơi và nhằm ngăn ngừa hành vi chơi cờ bạc có vấn đề. Trong khi Hà Lan sử dụng định nghĩa hẹp hơn về thu nhập khả dụng làm cơ sở, thì GlüStV 2021 dựa trên các hạn mức cố định và giám sát trung tâm. Cả hai cách tiếp cận đều nhằm bảo vệ người chơi khỏi các cam kết tài chính quá mức. Người chơi Đức nên lưu ý rằng chỉ những sòng bạc có tên trong danh sách trắng GGL mới có uy tín và chịu sự quản lý của các quy định của Đức. Các nhà cung cấp không có giấy phép của Đức không cung cấp các cơ chế bảo vệ này và hoạt động bất hợp pháp tại Đức.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các sòng bạc trực tuyến có giấy phép GGL của Đức (Cơ quan quản lý cờ bạc chung của các bang), những diễn biến ở Hà Lan đã khẳng định con đường đã chọn. GlüStV 2021 đã đưa ra các yêu cầu nghiêm ngặt về bảo vệ người chơi có nhiều điểm tương đồng với những nỗ lực của Hà Lan. Đặc biệt, hạn mức trung tâm là 1.000 euro hàng tháng được quản lý qua LUGAS đại diện cho một biện pháp phòng ngừa không cần đến việc xác minh thu nhập cá nhân. Các quy định của Đức thường thậm chí còn nghiêm ngặt hơn khi nói đến việc giới hạn hành vi của người chơi, ví dụ như thông qua hạn mức 1 euro cho mỗi lần quay và quy tắc 5 giây đối với máy đánh bạc.

Từ góc nhìn của Đức, cách tiếp cận của KSA cho thấy các cơ quan quản lý ở châu Âu đang ngày càng ưu tiên khả năng chi trả tài chính của người chơi. Điều này có thể dẫn đến các cuộc thảo luận về việc kiểm tra thu nhập chi tiết hơn ở Đức trong tương lai, đặc biệt nếu các giới hạn đã được thiết lập không mang lại hiệu quả đầy đủ. Do đó, các nhà điều hành được cấp phép GGL phải tiếp tục thích ứng với bối cảnh pháp lý năng động luôn ưu tiên bảo vệ người chơi một cách nhất quán. Họ phải đảm bảo bộ phận tuân thủ của mình luôn cập nhật các yêu cầu mới nhất của châu Âu và quốc gia.