เกาหลีใต้พุ่งเป้าตลาดพยากรณ์: Polymarket เผชิญการตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแล

หน่วยงานกำกับดูแลด้านการสื่อสารของเกาหลีใต้ได้เริ่มการสอบสวนแพลตฟอร์ม Polymarket โดยกำลังตรวจสอบว่าตลาดพยากรณ์ (prediction market) นี้ละเมิดกฎหมายการพนันที่มีอยู่หรือไม่ ขณะนี้ Polymarket มีโอกาสที่จะตอบชี้แจงก่อนที่ Korea Communications Standards Commission (KCSC) จะตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการแก้ไขที่อาจเกิดขึ้น

กรณีนี้ทำให้เกาหลีใต้กลายเป็นหนึ่งในรายชื่อประเทศที่เพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อยๆ ที่กำลังตรวจสอบแพลตฟอร์ม Polymarket นอกจากนี้ การสอบสวนของตำรวจต่างหากต่อผู้ใช้แพลตฟอร์มในท้องถิ่นก็ได้เริ่มขึ้นแล้วเมื่อเดือนที่แล้ว

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

กฎหมายของเกาหลีใต้อนุญาตให้เล่นการพนันผ่าน Sports Toto ได้เพียงช่องทางเดียวเท่านั้น ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์เดิมพันกีฬาที่ดำเนินการโดยรัฐภายใต้ Korea Sports Promotion Foundation (KSPO) โดยมีการจำกัดเงินเดิมพันสูงสุดต่อครั้งไว้ที่ 100,000 วอน ซึ่งคิดเป็นเงินประมาณ 69 ยูโร หรือ 49.07 ปอนด์อังกฤษ

รายงานระบุว่ามีการเดิมพันเงินจำนวนหลายแสนล้านวอนในการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 3 มิถุนายนผ่านทาง Polymarket ซึ่งจำนวนเงินดังกล่าวสูงเกินกว่าขีดจำกัดอย่างเป็นทางการของข้อเสนอที่รัฐควบคุมอย่างมาก ผู้ใช้ที่เข้าร่วมในตลาดการเดิมพันที่ไม่ได้รับอนุญาตจะต้องเผชิญกับโทษปรับสูงถึง 10 ล้านวอน หรือประมาณ 6,900 ยูโร

KCSC จงใจเลือกที่จะยังไม่ดำเนินการใดๆ ในทันที แต่หน่วยงานต้องการรอการชี้แจงจาก Polymarket เพื่อทำความเข้าใจว่าบริการดังกล่าวทำงานอย่างไร และรูปแบบธุรกิจสอดคล้องกับกฎหมายท้องถิ่นหรือไม่

“เราตัดสินใจที่จะให้โอกาสบริษัทในการแสดงจุดยืนเพื่อตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของ Polymarket และวิธีการดำเนินงานของบริการอย่างละเอียด เราวางแผนที่จะตัดสินใจขั้นสุดท้ายว่าจะออกคำสั่งแก้ไขปรับปรุงหรือไม่ หลังจากตรวจสอบความคิดเห็นและเอกสารที่เกี่ยวข้องที่ส่งมาอย่างครอบคลุมแล้ว” - Korea Communications Standards Commission

ควบคู่ไปกับการตรวจสอบของ KCSC การสอบสวนของตำรวจกำลังดำเนินอยู่ในจังหวัดคังวอน ซึ่งเริ่มขึ้นเมื่อเดือนที่แล้วโดยตำรวจท้องที่ตามคำขอของ South Korean National Police Agency การสอบสวนมุ่งเน้นไปที่ผู้ใช้แพลตฟอร์มภายในประเทศ ในขณะเดียวกัน KCSC กำลังพิจารณาว่าตัวแพลตฟอร์มเองควรเผชิญกับมาตรการแก้ไขหรือไม่

หัวใจสำคัญของข้อพิพาทคือการจำแนกประเภทของ Polymarket โดยหน่วยงานของเกาหลีใต้มองว่าแพลตฟอร์มนี้เป็นผู้ให้บริการสล็อตและการพนันที่ผิดกฎหมาย ในขณะที่ Polymarket เองไม่ได้จัดประเภทตัวเองเป็นบริษัทการพนัน แต่ดำเนินธุรกิจในลักษณะที่หน่วยงานเรียกว่าตลาดพยากรณ์ ซึ่งในตลาดเหล่านี้ ผู้ใช้สามารถวางเดิมพันในเหตุการณ์ต่างๆ ได้

เบื้องหลัง

เกาหลีใต้ไม่ใช่ประเทศแรกที่ดำเนินการกับ Polymarket ประเทศอื่นๆ เช่น ฝรั่งเศส, เยอรมนี, อิตาลี, บราซิล และออสเตรเลีย ต่างก็ได้ดำเนินมาตรการต่างๆ ไปแล้ว ในสหรัฐอเมริกาก็มีความขัดแย้งด้านกฎระเบียบเช่นกัน โดยหน่วยงานของรัฐหลายแห่งได้ออกคำสั่งให้ระงับการดำเนินการ แม้ว่า Commodity Futures Trading Commission จะยืนกรานว่าแพลตฟอร์มพยากรณ์เหล่านี้อยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจของตนก็ตาม และเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมินนิโซตาก็กลายเป็นรัฐแรกในสหรัฐฯ ที่สั่งห้ามตลาดพยากรณ์โดยกฎหมายอย่างชัดเจน

กฎหมายของเกาหลีใต้นั้นเข้มงวดมาก โดย National Gambling Control Commission Act และกฎหมายอาญาบัญญัติให้มีบทลงโทษ การดำเนินธุรกิจการพนันเพื่อแสวงหาผลกำไรอาจนำไปสู่การจำคุกและโทษปรับที่สูง มีรายงานว่าการร้องเรียนต่อแพลตฟอร์มนี้เป็นจุดเริ่มต้นของการสอบสวน นอกจากนี้ หน่วยงานยังกำลังตรวจสอบว่าการสนับสนุนภาษาเกาหลีและการเข้าถึงได้ง่ายในท้องถิ่นของแพลตฟอร์มนั้น จะทำให้แพลตฟอร์มนี้อยู่ภายใต้ขอบเขตของมาตรการบังคับใช้กฎหมายของประเทศหรือไม่ ซึ่งอาจนำไปสู่การสั่งแบนอย่างเป็นทางการ

ทำไมเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน สถานการณ์ในเกาหลีใต้เป็นอีกหนึ่งตัวอย่างของความซับซ้อนในการควบคุมดูแลการพนันทั่วโลก ในเยอรมนี Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) เป็นกฎหมายที่ควบคุมตลาดการพนันออนไลน์ สนธิสัญญานี้ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับผู้ให้บริการและผู้เล่น

เฉพาะคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) เท่านั้นที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้เสนอการพนันในเยอรมนี โดยจะมีรายชื่ออยู่ในบัญชีขาวของ GGL (GGL whitelist) ข้อเสนออื่นๆ ทั้งหมด ไม่ว่าจะมาจากมอลตา (MGA), คูราเซา หรือที่อื่นๆ ล้วนผิดกฎหมายในเยอรมนี

GlüStV 2021 ปกป้องผู้เล่นด้วยมาตรการที่เข้มงวด ซึ่งรวมถึงการจำกัดการเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตหนึ่งครั้ง และขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร ผู้ที่ต้องการฝากเงินมากกว่านี้สามารถทำได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการและอยู่ภายใต้การควบคุมของ LUGAS ซึ่งเป็นระบบควบคุมดูแลการพนันข้ามรัฐ ระบบนี้จะตรวจสอบบัญชีผู้เล่นและรับรองการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ รวมทั้งป้องกันการเล่นพร้อมกันในคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตหลายแห่ง

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

กฎระเบียบที่เข้มงวดในเกาหลีใต้ เช่นเดียวกับที่กำลังดำเนินการกับ Polymarket ในขณะนี้ ตอกย้ำถึงความจำเป็นที่ผู้ให้บริการจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายท้องถิ่น การพนันที่ผิดกฎหมายกำลังถูกปราบปรามอย่างเข้มข้นยิ่งขึ้นในระดับสากล สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL สิ่งนี้ช่วยยืนยันโครงสร้างธุรกิจของพวกเขาว่าดำเนินการภายใต้กรอบการทำงานที่ชัดเจนและได้รับการควบคุม

ผู้เล่นชาวเยอรมันที่เล่นในคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL จะได้รับประโยชน์จากการคุ้มครองผู้เล่นในระดับสูงและความแน่นอนทางกฎหมาย โดยไม่มีพื้นที่สีเทาหรือคำถามทางกฎหมายที่ยังไม่ได้ข้อสรุปเหมือนในกรณีของ Polymarket ความโปร่งใสและข้อกำหนดที่เข้มงวดของ GGL ช่วยรับประกันความยุติธรรมและความปลอดภัย ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบที่เด่นชัดเหนือข้อเสนอที่ไม่ได้รับการควบคุม