Cơ quan Giám sát Cờ bạc Thổ dân Hoa Kỳ Bất lực: Ngành Công nghiệp 46 Tỷ Đô la Không Có Lãnh đạo

Một khoảng trống lãnh đạo đáng kể ở Washington hiện đang đe dọa sự ổn định của một trong những lĩnh vực cờ bạc lớn nhất thế giới. Ủy ban Cờ bạc Ấn Độ Quốc gia (NIGC), chịu trách nhiệm giám sát ngành công nghiệp cờ bạc của bộ lạc trị giá 46 tỷ USD, đã không có chủ tịch kể từ tháng Giêng. Bởi vì luật liên bang trao quyền thực thi cốt lõi cụ thể cho chủ tịch, ủy ban hiện không thể ban hành trích dẫn, phê duyệt các quy chế cờ bạc mới của bộ lạc hoặc chứng nhận các thỏa thuận quản lý quan trọng giữa các bộ lạc và các nhà điều hành thương mại.

Sự trì trệ này đang gây ra thiệt hại kinh tế trong thế giới thực. Ví dụ, Bộ lạc Iowa ở Oklahoma gần đây đã khai trương một sòng bạc mang thương hiệu Harrah's ở Chandler. Tuy nhiên, kế hoạch để công ty mẹ của Harrah's tiếp quản hoạt động hàng ngày đã bị đình trệ. Bởi vì không ai ở NIGC có thể ký duyệt hợp đồng quản lý, nhân viên chính phủ nhỏ của bộ lạc buộc phải tự điều hành cơ sở rộng 175.000 foot vuông. Sự chuyển hướng nguồn lực này ảnh hưởng đến các dịch vụ thiết yếu khác của bộ lạc như chăm sóc sức khỏe và giáo dục, vốn thường được tài trợ bởi doanh thu cờ bạc.

Số liệu và sự thật

Cờ bạc của bộ lạc là một động cơ kinh tế khổng lồ, tạo ra kỷ lục 46 tỷ USD vào năm 2025. Để hình dung, con số này gần gấp ba lần doanh thu sòng bạc hàng năm của Nevada. Hiện tại, khoảng 250 chính phủ bộ lạc trên 29 tiểu bang điều hành 545 cơ sở cờ bạc. Kể từ khi nhiệm kỳ của chủ tịch lâm thời Sharon Avery kết thúc vào ngày 12 tháng Giêng, ủy ban đã không đưa ra một hành động thực thi nào. Trong một năm điển hình, cơ quan này sẽ đã đưa ra nhiều trích dẫn về việc không báo cáo tài chính hoặc sử dụng đất trái phép.

Các chuyên gia pháp lý, bao gồm Steven Light từ Đại học Nevada, Las Vegas, nhấn mạnh rằng thị trường đòi hỏi sự ổn định. Sự thiếu vắng một cơ quan giám sát liên bang đang hoạt động làm giảm đầu tư và tạo ra sự không chắc chắn cho sự phát triển kinh doanh của bộ lạc. Hơn nữa, các bộ lạc đang đối mặt với sự cạnh tranh mới từ các thị trường dự đoán trực tuyến như Polymarket và Kalshi. Các nền tảng này cho phép người dùng đặt cược vào các kết quả khác nhau, có khả năng xâm phạm chủ quyền bộ lạc và các quyền cờ bạc độc quyền được cấp theo luật liên bang.

"Tại thời điểm quan trọng này, (Ủy ban Cờ bạc Ấn Độ Quốc gia) đang hoạt động với một cánh tay bị trói sau lưng. Đó là một vị trí rất bấp bênh đối với các bộ lạc và cờ bạc của người da đỏ." - Jonodev Chaudhuri, cựu chủ tịch NIGC (2013-2019)

Bối cảnh

NIGC được thành lập vào năm 1988 để điều chỉnh cờ bạc kiểu sòng bạc trên đất bộ lạc và đảm bảo rằng các bộ lạc là những người hưởng lợi chính từ doanh thu. Ủy ban được thiết kế để trở thành một cơ quan độc lập, nhưng các cuộc bổ nhiệm gần đây đã làm dấy lên lo ngại về ảnh hưởng chính trị. Tổng thống Trump gần đây đã bổ nhiệm Billy Kirkland, một công dân của Navajo Nation, vào ủy ban. Tuy nhiên, nếu không có chủ tịch được xác nhận, cơ quan này vẫn sẽ yếu thế trong nhiệm vụ chính là thực thi và vận động.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, tình huống này là lời nhắc nhở về tầm quan trọng của một cơ quan quản lý mạnh mẽ và năng động. Thị trường Đức được giám sát bởi GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), cơ quan đảm bảo tất cả các nhà điều hành được cấp phép tuân thủ Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Không giống như tình hình hiện tại trong lĩnh vực bộ lạc Hoa Kỳ, quy định của Đức cung cấp một khuôn khổ rõ ràng để bảo vệ người chơi và sự chắc chắn về pháp lý.

Người chơi Đức được hưởng lợi từ các giới hạn bắt buộc, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro được giám sát thông qua hệ thống LUGAS và giới hạn 1 Euro mỗi vòng quay trên các máy đánh bạc ảo. Các biện pháp bảo vệ này chỉ được đảm bảo tại các sòng bạc có trong danh sách trắng chính thức của GGL. Sự tê liệt hành chính được thấy ở NIGC chứng tỏ tại sao cần có một cơ quan quản lý hoạt động và độc lập để ngăn chặn sự hỗn loạn thị trường và bảo vệ lợi ích của cả nhà điều hành và người tiêu dùng.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các nhà điều hành được cấp phép ở Đức dựa vào GGL để duy trì một sân chơi công bằng. Cuộc khủng hoảng cờ bạc bộ lạc của Hoa Kỳ cho thấy rằng khi một cơ quan quản lý không hoạt động, ngay cả các thỏa thuận kinh doanh hợp pháp và hợp đồng quản lý cũng có thể bị bỏ ngỏ. Đối với các sòng bạc được cấp phép GGL, sự hiện diện của một bàn tay quản lý ổn định là rất quan trọng cho việc lập kế hoạch dài hạn và chống lại sự cạnh tranh bất hợp pháp từ nước ngoài từ các trang web được cấp phép MGA hoặc Curacao không tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn của Đức.