Nizozemsko: Závod o obnovení licencí, operátoři čelí novým požadavkům na plán odchodu

Nizozemská online hazardní scéna prochází v současné době obdobím intenzivního regulačního tlaku, protože se blíží pětileté výročí znovuregulace trhu. Operátoři, kteří vstoupili na legalizovaný trh v říjnu 2021, nyní čelí náročnému úkolu obnovení svých licencí za mnohem přísnějších podmínek. Místní regulátor, Kansspelautoritet (KSA), dal jasně najevo, že proces obnovy, který začíná 1. října 2026, nebude ani zdaleka automatický. V rámci významné změny politiky KSA nyní vyžaduje, aby každý žadatel předložil komplexní plán ukončení činnosti, v němž přesně popíše, jak ukončí provoz, pokud jejich licence nebude prodloužena.

Několik předních značek již tuto překážku úspěšně překonalo. Holland Casino, Bingoal a TOTO Online, které vlastní Nederlandse Loterij, oznámily pětileté prodloužení licencí počínaje 1. říjnem 2026. TOTO zůstává dominantním lídrem na trhu, zatímco Holland Casino drží sedmé místo z hlediska podílu na trhu podle údajů Blask. Pro tyto společnosti poskytuje včasné schválení tolik potřebný pocit stability na trhu, který se stal stále volatilnějším kvůli politickému a veřejnému rozhořčení ohledně reklamy na hazardní hry.

Čísla a fakta

Ekonomické prostředí pro nizozemské operátory se výrazně zhoršilo. Sazba daně z hazardních činností se v roce 2025 zvýšila na 34,2 procenta a 1. ledna 2026 opět vzrostla na 37,8 procenta. Tento fiskální tlak v kombinaci se zákazy reklamy ovlivnil konkurenceschopnost legálního trhu. VNLOK, profesní sdružení nizozemského online hazardu, uvedlo, že černý trh představoval v roce 2025 přibližně 25 procent všech hazardních činností. KSA dále poznamenala, že podíl legálního trhu na hrubých výnosech z hazardu (GGR) se počátkem loňského roku snížil na přibližně 49 procent, což vyvolává obavy o účinnost současného regulačního rámce.

Ne všichni hlavní hráči jsou však již z nejhoršího venku. BetCity, třetí největší značka získaná společností Entain v roce 2023, má licenci, která vyprší letos v říjnu, ale čelila několika regulačním neúspěchům. V březnu operátor přiznal porušení marketingových pravidel týkajících se mladých dospělých. Nedávněji KSA kontaktovala BetCity ohledně nelegálního používání vzorových osobností v reklamách během mistrovství světa. Zda tyto přestupky ohrozí jejich obnovení licence, zůstává otázkou. Mezitím Unibet, druhá nejoblíbenější značka, má čas do 8. června 2027 na finalizaci svého prodloužení, ačkoli její mateřská společnost FDJ hlásila v prvním čtvrtletí pokles regionálních příjmů o 19,9 procenta.

Pozadí

Nizozemský zákon o dálkovém hazardu (KOA) byl zpočátku přijat s velkým nadšením, ale následné „bombardování“ reklam vedlo k rychlé politické odezvě. V květnu 2022 byl schválen zákaz používání vzorových osobností, po němž v červenci 2023 následoval zákaz necílené reklamy. Do 1. července 2025 bylo zakázáno i sportovní sponzorství ze strany sázkových společností. KSA nyní zdvojnásobuje úsilí o dodržování předpisů a silně se zaměřuje na analýzu rizik v oblasti boje proti praní špinavých peněz (AML) a financování terorismu (CTF).

„Poskytovatelé, kteří v posledních pěti letech udělali chyby, musí během procesu podávání žádosti vysvětlit, jak se poučili z minulých chyb a jak hodlají zabránit jejich opakování.“ - Zástupce Kansspelautoritet (KSA)

Regulátor varoval, že nedostatečné vysvětlení minulých pochybení může vést k zamítnutí licence nebo k uvalení přísných omezení. Tento postoj vytváří tlak na značky jako Kansino a Fair Play, jejichž licence vyprší letos v říjnu. Dokonce i bet365, čtvrtý největší podíl na trhu, musí tyto nové požadavky splnit bez veřejného finančního zveřejnění, protože zůstává soukromě vlastněnou společností.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro hráče v Německu slouží nizozemská situace jako měřítko pro budoucnost evropské regulace. Přísnost KSA zrcadlí přístup německého Společného úřadu pro hazardní hry zemí (GGL). Němečtí hráči by měli vzít na vědomí, že společnosti působící v obou jurisdikcích musí dodržovat nejvyšší standardy ochrany hráčů. Německá mezistátní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) již zavádí měsíční limit vkladů ve výši 1 000 EUR a limit sázek ve výši 1 EUR pro virtuální automaty, což jsou základní ochranná opatření podobná těm, která jsou v Nizozemsku zpřísňována.

Pokud operátor ztratí licenci v Nizozemsku z důvodu nedodržení předpisů nebo špatné ochrany hráčů, je to pro jeho spolehlivost v Německu významný varovný signál. Seznam GGL zůstává jediným spolehlivým zdrojem pro identifikaci legálních a bezpečných kasin pro německé obyvatele. Hraní na webech licencovaných MGA nebo Curacao nenabízí stejnou úroveň právní ochrany nebo regulačního dohledu jako platforma licencovaná GGL, která je integrována se systémem LUGAS k prevenci patologického hráčství.

Co to znamená pro kasina licencovaná GGL

Operátoři s licencí GGL mohou očekávat, že trend směrem k podrobnější provozní dokumentaci, jako jsou nizozemské exit plány, může nakonec dorazit i do Německa. Transparentnost a bezúhonný záznam se stávají hlavními měnami pro zajištění dlouhodobých licencí v EU. Pro německá kasina není dodržování reklamních kodexů a limitů sázek pouze o vyhýbání se pokutám; je to o zajištění jejich přežití v dalším licenčním kole. Vysoké zdanění a omezení reklamy, které jsou vidět v Nizozemsku, mohou sloužit jako varování, jak rychle se tržní podmínky mohou změnit, pokud se průmyslu nepodaří efektivně samoregulovat.