Scramble per il rinnovo della licenza olandese: gli operatori affrontano nuovi requisiti per il piano di uscita

Il panorama olandese del gioco d'azzardo online sta attualmente attraversando un periodo di intensa pressione normativa, poiché si avvicina il quinto anniversario della ri-regolamentazione del mercato. Gli operatori che sono entrati nel mercato legalizzato nell'ottobre 2021 si trovano ora ad affrontare il difficile compito di rinnovare le loro licenze in condizioni molto più severe. L'autorità di regolamentazione locale, Kansspelautoritet (KSA), ha chiarito che il processo di rinnovo, a partire dal 1° ottobre 2026, sarà tutt'altro che automatico. In un significativo cambiamento di politica, la KSA richiede ora a ogni richiedente di presentare un piano di uscita completo, che delinei esattamente come interromperanno le operazioni qualora la loro licenza non venga estesa.

Diversi marchi di spicco hanno già superato con successo questo ostacolo. Holland Casino, Bingoal e TOTO Online, di proprietà di Nederlandse Loterij, hanno annunciato estensioni di licenza quinquennali a partire dal 1° ottobre 2026. TOTO rimane il leader di mercato dominante, mentre Holland Casino detiene la settima posizione in termini di quota di mercato secondo i dati Blask. Per queste aziende, l'approvazione anticipata offre un senso di stabilità tanto necessario in un mercato diventato sempre più volatile a causa delle frustrazioni politiche e pubbliche riguardo alla pubblicità del gioco d'azzardo.

Numeri e fatti

L'ambiente economico per gli operatori olandesi si è notevolmente inasprito. L'aliquota fiscale sulle attività di gioco d'azzardo è stata aumentata al 34,2% nel 2025 ed è aumentata ancora al 37,8% il 1° gennaio 2026. Questa pressione fiscale, combinata con i divieti pubblicitari, ha influito sulla competitività del mercato legale. VNLOK, l'associazione di categoria del gioco d'azzardo online olandese, ha riferito che il mercato nero rappresentava circa il 25% di tutte le attività di gioco nel 2025. Inoltre, la KSA ha osservato che la quota del mercato legale dei ricavi lordi da gioco (GGR) è scesa a circa il 49% all'inizio dell'anno scorso, sollevando preoccupazioni sull'efficacia dell'attuale quadro normativo.

Non tutti i principali attori sono ancora fuori pericolo. BetCity, il terzo marchio più grande acquisito da Entain nel 2023, ha una licenza che scadrà a ottobre, ma ha affrontato molteplici intoppi normativi. A marzo, l'operatore ha ammesso di aver violato le regole di marketing riguardanti i giovani adulti. Più recentemente, la KSA ha contattato BetCity in merito all'uso illegale di modelli in pubblicità durante la Coppa del Mondo. Resta da vedere se queste infrazioni metteranno a repentaglio il loro rinnovo. Nel frattempo, Unibet, il secondo marchio più popolare, ha tempo fino all'8 giugno 2027 per finalizzare la sua estensione, sebbene la sua società madre FDJ abbia riportato un calo dei ricavi regionali del 19,9% nel primo trimestre.

Contesto

La Legge olandese sul gioco d'azzardo a distanza (KOA) fu inizialmente accolta con grande entusiasmo, ma il successivo "bombardamento" di pubblicità portò a una rapida reazione politica. Nel maggio 2022 fu approvato il divieto di utilizzo di testimonial, seguito nel luglio 2023 dal divieto di pubblicità non mirata. Dal 1° luglio 2025, anche la sponsorizzazione sportiva da parte di società di scommesse sarà vietata. La KSA sta ora rafforzando ulteriormente la conformità, concentrandosi pesantemente sulle analisi dei rischi antiriciclaggio (AML) e di contrasto al finanziamento del terrorismo (CTF).

"I fornitori che hanno commesso errori negli ultimi cinque anni devono spiegare durante il processo di domanda come hanno imparato dai precedenti errori e come intendono prevenirne il ripetersi." - Rappresentante della Kansspelautoritet (KSA)

L'autorità di regolamentazione ha avvertito che spiegazioni insufficienti riguardo ai fallimenti passati potrebbero portare al rifiuto di una licenza o all'imposizione di severe restrizioni. Questa posizione mette sotto pressione marchi come Kansino e Fair Play, le cui licenze scadono a ottobre. Anche bet365, quarta per quota di mercato, deve affrontare questi nuovi requisiti senza divulgazioni finanziarie pubbliche, poiché rimane una società privata.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori in Germania, la situazione olandese funge da punto di riferimento per il futuro della regolamentazione europea. La severità della KSA rispecchia l'approccio adottato dalla Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) tedesca. I giocatori tedeschi dovrebbero notare che le società che operano in entrambe le giurisdizioni devono rispettare i più alti standard di protezione dei giocatori. Il Trattato interstatale tedesco sul gioco d'azzardo 2021 (GlüStV 2021) impone già un limite di deposito mensile di 1.000 Euro e un limite di puntata di 1 Euro per gli slot virtuali, che sono garanzie essenziali simili a quelle che vengono inasprite nei Paesi Bassi.

Se un operatore perde la sua licenza nei Paesi Bassi a causa di non conformità o scarsa protezione dei giocatori, ciò rappresenta un segnale d'allarme significativo per la sua affidabilità in Germania. La whitelist della GGL rimane l'unica fonte affidabile per identificare casinò legali e sicuri per i residenti tedeschi. Giocare su siti con licenza MGA o Curacao non offre lo stesso livello di ricorso legale o vigilanza normativa di una piattaforma con licenza GGL, che è integrata con il sistema LUGAS per prevenire il gioco problematico.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Gli operatori con licenza GGL possono aspettarsi che la tendenza verso una documentazione operativa più dettagliata, come i piani di uscita olandesi, possa eventualmente arrivare in Germania. La trasparenza e una fedina pulita stanno diventando le principali valute per assicurarsi licenze a lungo termine nell'UE. Per i casinò tedeschi, mantenere una rigorosa aderenza ai codici pubblicitari e ai limiti di puntata non significa solo evitare multe; significa garantire la loro sopravvivenza al prossimo giro di licenze. L'alta tassazione e le restrizioni pubblicitarie viste nei Paesi Bassi potrebbero servire da monito su quanto rapidamente le condizioni di mercato possano cambiare se l'industria non riesce ad autoregolamentarsi efficacemente.