Голландская гонка за продлением лицензий: операторы столкнутся с новыми требованиями к планам выхода

Нидерландский рынок онлайн-гемблинга в настоящее время переживает период интенсивного регуляторного давления в связи с приближающимся пятилетним юбилеем повторного регулирования рынка. Операторы, вышедшие на легализованный рынок в октябре 2021 года, теперь сталкиваются со сложной задачей продления своих лицензий на гораздо более строгих условиях. Местный регулятор, Kansspelautoritet (KSA), дал ясно понять, что процесс продления, начинающийся 1 октября 2026 года, далеко не будет автоматическим. В рамках значительного сдвига в политике KSA теперь требует от каждого заявителя представить комплексный план выхода, подробно описывающий, как именно они свернут операции, если их лицензия не будет продлена.

Несколько известных брендов уже успешно преодолели это препятствие. Holland Casino, Bingoal и TOTO Online, принадлежащий Nederlandse Loterij, объявили о продлении лицензий на пять лет, начиная с 1 октября 2026 года. TOTO остается доминирующим лидером рынка, в то время как Holland Casino занимает седьмое место по доле рынка согласно данным Blask. Для этих компаний раннее одобрение обеспечивает столь необходимое чувство стабильности на рынке, который стал все более волатильным из-за политического и общественного недовольства рекламой азартных игр.

Цифры и факты

Экономическая среда для нидерландских операторов значительно ухудшилась. Налог на азартные игры был увеличен до 34,2 процента в 2025 году и снова вырос до 37,8 процента 1 января 2026 года. Это фискальное давление в сочетании с запретами на рекламу повлияло на конкурентоспособность легального рынка. VNLOK, торговая ассоциация нидерландского онлайн-гемблинга, сообщила, что на черный рынок приходилось около 25 процентов всей игорной деятельности в 2025 году. Кроме того, KSA отметил, что доля валового игрового дохода (GGR) легального рынка упала примерно до 49 процентов в начале прошлого года, что вызывает обеспокоенность по поводу эффективности текущей нормативно-правовой базы.

Не все крупные игроки еще вне опасности. BetCity, третий по величине бренд, приобретенный Entain в 2023 году, имеет лицензию, срок действия которой истекает в октябре этого года, но столкнулся с многочисленными регуляторными препятствиями. В марте оператор признался в нарушении маркетинговых правил в отношении молодых совершеннолетних. Совсем недавно KSA связался с BetCity по поводу незаконного использования ролевых моделей в рекламе во время Чемпионата мира. Еще предстоит выяснить, поставят ли эти нарушения под угрозу их продление. Тем временем Unibet, второй по популярности бренд, имеет время до 8 июня 2027 года для завершения продления, хотя его материнская компания FDJ сообщила о снижении региональных доходов на 19,9 процента в первом квартале.

Контекст

Голландский Закон об азартных играх в Интернете (KOA) первоначально был встречен с большим энтузиазмом, но последующий «бомбардировка» рекламой привела к быстрой политической реакции. Запрет на использование ролевых моделей был одобрен в мае 2022 года, за ним последовал запрет на нецелевую рекламу в июле 2023 года. К 1 июля 2025 года было также запрещено спортивное спонсорство букмекерскими фирмами. KSA теперь удвоит усилия по обеспечению соблюдения требований, уделяя особое внимание анализу рисков, связанных с отмыванием денег (AML) и финансированием терроризма (CTF).

«Поставщики, допустившие ошибки в течение последних пяти лет, должны объяснить в процессе подачи заявки, как они извлекли уроки из прошлых ошибок и как они намерены предотвратить их повторение». — Представитель Kansspelautoritet (KSA)

Регулятор предупредил, что недостаточных объяснений относительно прошлых неудач может привести к отказу в выдаче разрешения или наложению строгих ограничений. Эта позиция оказывает давление на такие бренды, как Kansino и Fair Play, чьи лицензии истекают в октябре этого года. Даже bet365, занимающая четвертое место по доле рынка, должна ориентироваться в этих новых требованиях без публичного раскрытия финансовой информации, поскольку она остается частной компанией.

Почему это важно для немецких игроков

Для игроков в Германии ситуация в Нидерландах служит ориентиром для будущего европейского регулирования. Строгость KSA отражает подход, принятый немецкой Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Немецким игрокам следует отметить, что компании, работающие в обеих юрисдикциях, должны соблюдать самые высокие стандарты защиты игроков. Межгосударственный договор Германии об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) уже устанавливает лимит ежемесячного депозита в размере 1000 евро и лимит ставки в 1 евро для виртуальных слотов, что является важной мерой безопасности, аналогичной тем, которые ужесточаются в Нидерландах.

Если оператор теряет лицензию в Нидерландах из-за несоблюдения требований или плохой защиты игроков, это является серьезным тревожным сигналом для его надежности в Германии. Белый список GGL остается единственным надежным источником для выявления легальных и безопасных казино для жителей Германии. Игра на сайтах, лицензированных MGA или Кюрасао, не предоставляет такого же уровня юридических возможностей или регуляторного надзора, как платформа, лицензированная GGL, которая интегрирована с системой LUGAS для предотвращения проблем с азартными играми.

Что это означает для казино с лицензией GGL

Операторы с лицензией GGL могут ожидать, что тенденция к более детальной операционной документации, такой как голландские планы выхода, в конечном итоге может появиться и в Германии. Прозрачность и чистая история становятся основными валютами для обеспечения долгосрочных лицензий в ЕС. Для немецких казино строгое соблюдение рекламных кодексов и лимитов ставок — это не просто избежание штрафов; это обеспечение их выживания в следующем раунде лицензирования. Высокие налоги и ограничения рекламы, наблюдаемые в Нидерландах, могут служить предупреждением о том, как быстро могут измениться рыночные условия, если отрасль не сможет эффективно саморегулироваться.