Le Conseil Municipal de New York enquête sur Polymarket et Kalshi concernant leur marketing

Une violente tempête réglementaire se prépare à New York pour les fournisseurs des marchés de prédiction, comme on les appelle. Alors que ces plateformes, où les utilisateurs peuvent parier sur l'issue d'événements réels, gagnent en popularité dans le monde entier, elles se retrouvent désormais dans le collimateur des autorités de la ville. Le Conseil municipal de New York a lancé une enquête approfondie portant sur les pratiques marketing des géants du secteur tels que Polymarket, Kalshi, Coinbase et Gemini Titan. L'enquête se concentre sur de graves allégations de ciblage de mineurs et de jeunes adultes par des méthodes douteuses pour les entraîner dans le monde des paris en ligne.

La présidente du Conseil, Julie Menin, a adressé des lettres le 11 août aux entreprises concernées, exigeant des informations détaillées. Les allégations sont lourdes : on suspecte Polymarket d'avoir travaillé avec des agents marketing et des influenceurs sur les réseaux sociaux pour atteindre un public qui, légalement, ne devrait pas participer à des jeux d'argent ou à des transactions financières spéculatives. La mention de possibles faux trades, qui pourraient suggérer une attractivité artificielle des plateformes, est particulièrement sensible. Les entreprises ont maintenant 14 jours pour répondre au vaste questionnaire.

Chiffres et faits

L'enquête du Conseil municipal comprend plus de 60 questions individuelles qui plongent dans les secrets commerciaux des plateformes. Des données sont demandées pour la période débutant le 1er janvier 2025. Les autorités veulent savoir exactement combien d'utilisateurs sont enregistrés à New York, leurs caractéristiques démographiques, et combien les résidents de la ville ont gagné ou perdu. Un point central de l'enquête est l'efficacité des campagnes marketing. La ville exige un aperçu des paiements effectués aux influenceurs et souhaite des preuves du nombre de jeunes utilisateurs attirés par ces mesures marketing.

"[D]es articles de presse troublants allèguent que Polymarket a conspiré avec des agents marketing et des influenceurs sur les réseaux sociaux pour cibler les jeunes adultes - et donc potentiellement les mineurs - avec une publicité fausse, trompeuse et inadmissible." - Julie Menin, présidente du Conseil municipal de New York

Alors que Polymarket et Kalshi ont déjà signalé leur volonté de coopérer avec le Conseil, Coinbase s'est montrée confiante, déclarant qu'elle respectait pleinement toutes les lois applicables. Gemini Titan, en revanche, n'a pas immédiatement commenté. L'enquête est importante car, bien que le Conseil municipal ne puisse pas porter d'accusations criminelles, il a le pouvoir de délivrer des assignations et d'exiger la production de documents. De plus, il y a la menace de nouvelles législations pour la protection des consommateurs et de campagnes d'éducation publique.

Contexte

L'enquête du Conseil municipal n'est qu'un des nombreux fronts sur lesquels les marchés de prédiction se battent actuellement. Le 31 juillet, la procureure générale de New York, Letitia James, a intenté une action en justice contre le fournisseur Kalshi, alléguant qu'il exploitait une entreprise de jeu illégale et sans licence. Kalshi, à son tour, se défend en arguant que ses contrats événementiels sont des dérivés réglementés au niveau fédéral en vertu du Commodity Exchange Act. Deux mondes s'affrontent ici : alors que les États tentent de faire respecter la protection des consommateurs et les monopoles du jeu, les plateformes s'appuient sur la juridiction exclusive de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Ce conflit entre le droit fédéral et le droit des États crée une incertitude juridique considérable. Le même jour que l'enquête du Conseil, la CFTC a exercé son autorité d'urgence et a ordonné à Kalshi de poursuivre ses activités conformément aux exigences fédérales, malgré les efforts de New York pour fermer la plateforme. Cependant, le Conseil municipal de New York concentre explicitement son enquête actuelle sur la protection des consommateurs et le marketing, ce qui est une façon intelligente de contourner la question complexe de la juridiction entre le droit du jeu et la réglementation des marchés financiers.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands, la situation à New York est un rappel important d'être prudent. Les marchés de prédiction comme Polymarket ou Kalshi ne détiennent pas de licence de la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) en Allemagne. Conformément au traité d'État sur le jeu de 2021 (GlüStV 2021), de telles offres sont illégales sur le marché allemand, sauf si elles sont explicitement inscrites sur la liste blanche de la GGL. En Allemagne, des règles strictes s'appliquent pour protéger les joueurs, telles que la limite de dépôt mensuelle de 1 000 euros via le système LUGAS et la limite de mise de 1 euro par tour pour les machines à sous virtuelles.

Quiconque utilise des plateformes non réglementées s'expose à des risques élevés. En cas de litiges ou de problèmes de retrait, il n'y a aucun levier allemand contre les fournisseurs basés à l'étranger ou ceux qui opèrent uniquement via des interfaces cryptographiques. De plus, la protection de la jeunesse en Allemagne est beaucoup plus strictement réglementée par des vérifications d'identité obligatoires (KYC) que sur de nombreuses plateformes de prédiction internationales, qui ne nécessitent souvent qu'une adresse e-mail ou un portefeuille cryptographique. Les utilisateurs allemands devraient donc systématiquement s'appuyer sur des fournisseurs agréés par la GGL pour être légalement protégés.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Pour les casinos en ligne allemands agréés, l'enquête aux États-Unis représente une confirmation de leur ligne de conduite stricte. Alors que les plateformes internationales sont critiquées pour le marketing d'influence ciblant les mineurs, les fournisseurs de la GGL en Allemagne sont soumis à des interdictions publicitaires strictes et à des exigences de séparation des canaux. Les allégations contre Polymarket montrent à quelle vitesse des stratégies marketing agressives peuvent entraîner des difficultés réglementaires. Les opérateurs allemands qui respectent les règles du GlüStV 2021 peuvent utiliser le débat actuel pour souligner leur fiabilité et leur contribution à la protection de la jeunesse. Le nettoyage du marché des acteurs non réglementés, qui sont souvent actifs en Allemagne via les réseaux sociaux, reste un objectif central de la réglementation locale.