אוהיו שוקלת איסור על הימורי ספורט בנייד: נסיגה לשוק

מחוקקים רפובליקנים באוהיו הציגו את "חוק הצלת הספורט של אוהיו" (הצעת חוק של בית הנבחרים 971). הצעת חוק זו מבקשת לאסור לחלוטין הימורי ספורט מקוונים ובנייד. אם תעבור, רק הימורים פרונטליים בארבעת הקזינואים בעלי הרישיון במדינה יותרו בעתיד.

יוזמה זו מייצגת התערבות משמעותית בשוק הימורי הספורט המשגשג של אוהיו. פלטפורמות הנייד מהוות כיום כ-98.5% מסך מחזור ההימורים במדינה. השינויים המוצעים לא רק ישנו מהיסוד את האופן שבו מתבצעים הימורים אלא גם את כל מבנה השוק.

מספרים ועובדות

הצעת חוק 971, שהוצגה על ידי נציגים כמו ג'ונתן ניומן, שואפת לבטל לחלוטין את הימורי הספורט המקוונים ובנייד. רק מסופי הימורים בארבעת הקזינואים הקיימים יישארו חוקיים. יתר על כן, מתוכננות מגבלות חריפות על סוגי ההימורים: * הימורי פרופוזיציה (Proposition bets) על סטטיסטיקות של שחקנים בודדים, הימורים במהלך המשחק (in-game) והימורי פליי (parlays) ייאסרו. * רק הימורים על משחק בודד לגבי התוצאה הסופית יישארו חוקיים. * הימורים על ספורט מכללות ייאסרו לחלוטין. * הימורים בודדים יוגבלו לתקרה של 100 דולר אמריקאי. * המהמרים יוגבלו לשמונה הימורים בטווח של 24 שעות. * לא יותר שימוש בכרטיסי אשראי למימון חשבונות הימורי ספורט. * פרסום הימורי ספורט במתקני ספורט ובמהלך שידורים חיים ייאסר.

היוזמה החקיקתית, שעדיין ממתינה להקצאת ועדה, מגיעה בעקבות שנת 2025 עמוסה עם כ-210 מיליון דולר אמריקאי בהכנסות ממסים מהימורי ספורט חוקיים. מסכום זה, הימורי ספורט פיזיים ייצרו רק כמיליון דולר אמריקאי. בנובמבר 2025, שוק הימורי הספורט של אוהיו השיג הכנסות של 133 מיליון דולר אמריקאי, עלייה משמעותית של 35.5% לעומת אוקטובר. מחזור ההימורים עלה על 1.15 מיליארד דולר אמריקאי, כאשר הימורים מקוונים היוו 1.003 מיליארד דולר אמריקאי. FanDuel הובילה את השוק עם הכנסות של 55.4 מיליון דולר אמריקאי, ואחריה DraftKings עם 39.3 מיליון דולר אמריקאי.

רקע

היוזמה החקיקתית מונעת מחששות לגבי טוהר הספורט והגנת השחקנים. פרשת שחיתות משנת 2025 שבה היו מעורבים מגישי קליבלנד גארדיאנס עמנואל קלאסה ולואיס אורטיז צוינה כזרז. הם הואשמו לכאורה בקבלת שוחד כדי להשפיע על מיקרו-הימורים על תוצאות ספציפיות בתוך המשחק.

הנציג ניומן הציג את ההצעה כתגובה לחששות הן לגבי טוהר המידות והן לגבי בריאות הציבור. הוא הצהיר: > "מונטיזציה של התמכרות למימון חינוך ציבורי היא הכיוון הלא נכון עבור אוהיו." - הנציג ניומן, חבר בית הנבחרים של אוהיו

בת' ליר הביעה גם היא תמיכה, והדגישה כי החקיקה מעמידה את המשפחות בעדיפות ראשונה על פני הכנסות ממסים. המרכז לערכים נוצריים (Center for Christian Virtue), קבוצה מבוססת אמונה מקולומבוס, תומכת באופן פעיל בחוק. הנשיא אהרון באר טוען כי המודל הנוכחי של אוהיו הוביל ל"עלייה בהתמכרות" ולקשיים כלכליים. התומכים מצביעים על נתוני 2023 המראים עלייה של 227% בפניות לקו החם להתמכרות להימורים באוהיו בחודש הראשון להשקת האפליקציות לנייד.

המושל מייק דיוויין, שחתם על החוק משנת 2021 המכשיר הימורי ספורט, הביע חרטה. הוא הצהיר בראיונות קודמים כי הוא מחשיב זאת לטעות ויחתום על הצעת חוק לביטול אם תגיע אליו.

מפעילי הימורים מקוונים וגורמי תקציב מתנגדים ליוזמה. מפעילים גדולים כמו DraftKings ו-FanDuel הקימו על פי הדיווחים Super PAC עם תקציב של 48 מיליון דולר אמריקאי כדי להשפיע על בחירות מקומיות ולהתנגד לחוק. התנגדות זו כבר מראה השפעות, שכן נותני חסות שותפים לשעבר, חברי בית הנבחרים ריורדן מקליין וגארי קליק, משכו את תמיכתם לפני ההצגה הרשמית. הסנאטור ניית'ן מנינג מתח אף הוא ביקורת על החוק כ"קצר רואי" והזהיר מפני הפחתה במימון המדינה לבתי ספר ולמניעת התמכרויות.

מדוע זה משנה לשחקנים גרמנים

המקרה של אוהיו מדגים תגובה קיצונית להתפתחויות בשוק ההימורים. בעוד אוהיו שוקלת איסור מוחלט על הימורי ספורט בנייד, גרמניה, עם אמנת המדינה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021), מציעה מסגרת מוסדרת. אמנה זו הקימה את רשות המשחקים המשותפת של המדינות הפדרליות (GGL), המבטיחה עמידה בקטלוג מקיף של אמצעי הגנה.

עבור שחקנים גרמנים, המשמעות היא שעליהם להשתמש בספקים המופיעים ברשימה הלבנה של ה-GGL. רק ספקים אלה כפופים לדרישות קפדניות להגנת שחקנים ומניעת פשיעה. אלה כוללים את מגבלת ההפקדה של 1,000 אירו בחודש באמצעות מערכת הניטור המדינתית LUGAS ומגבלת ההימור של אירו אחד לסיבוב עבור סלוטים מקוונים. אמצעים אלה נועדו למנוע בעיות הימורים ולשמור על השחקנים בסביבה בטוחה.

הצעות לא חוקיות, שאינן מורשות על ידי ה-GGL, כגון ספקים רבים תחת רישיונות MGA או קוראסאו, עוקפות את אמצעי ההגנה החשובים הללו. הן מציעות לעתים קרובות הימורים גבוהים יותר וללא אפשרויות להדרה עצמית. מי שמשחק אצל ספקים כאלה חושף את עצמו לסיכונים גבוהים ואינו נהנה מהגנה משפטית. ספקים מחוץ לרשימה הלבנה של ה-GGL אינם מורשים בגרמניה ויש להימנע מהם.

מה זה אומר עבור בתי קזינו מורשי GGL

המקרה של אוהיו מדגיש את החשיבות של מסגרת רגולטורית ברורה ועקבית. בגרמניה, קיומה של הרשימה הלבנה של ה-GGL מבטיח שקיפות וביטחון. עבור בתי קזינו מקוונים מורשים בגרמניה, הדרישות המחמירות של GlüStV 2021 פירושן קבלה ואמינות רבות יותר. השוק הגרמני בחר במודע ברגולציה המאפשרת הימורים מקוונים בתנאים מסוימים, במקום לסגור אותם לחלוטין כפי שמוצע באוהיו. ה-GGL מחויבת אפוא להפוך את ההצעות החוקיות לאטרקטיביות ובטוחות באמצעות ניטור מתמיד והתאמה כדי להרחיק שחקנים מהשוק השחור. עבור קזינואים של GGL, חיוני לראות באמצעי הגנת השחקנים כגון LUGAS ומגבלות הפקדה הזדמנות לקדם משחק אחראי ובכך להצליח בטווח הארוך.