โอไฮโอพิจารณาแบนการพนันกีฬาผ่านมือถือ: ความถดถอยครั้งใหญ่ของตลาด

ฝ่ายนิติบัญญัติจากพรรครีพับลิกันในรัฐโอไฮโอได้เสนอร่างกฎหมาย "Save Ohio Sports Act" (House Bill 971) ร่างกฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสั่งแบนการเดิมพันกีฬาออนไลน์และผ่านมือถือโดยสิ้นเชิง หากผ่านการอนุมัติ ในอนาคตจะอนุญาตให้มีการเดิมพันเฉพาะแบบตัวต่อตัวที่คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตทั้งสี่แห่งของรัฐเท่านั้น

การริเริ่มนี้ถือเป็นการแทรกแซงครั้งสำคัญในตลาดการพนันกีฬาที่กำลังเติบโตของโอไฮโอ ปัจจุบันแพลตฟอร์มบนมือถือครองสัดส่วนประมาณ 98.5% ของยอดการเดิมพันทั้งหมดในรัฐ การเปลี่ยนแปลงที่เสนอนี้ไม่เพียงแต่จะเปลี่ยนวิธีการดำเนินกิจกรรมการเดิมพันเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อโครงสร้างตลาดทั้งหมดอีกด้วย

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ร่างกฎหมาย House Bill 971 ที่นำเสนอโดยผู้แทนราษฎรอย่าง Johnathan Newman มีวัตถุประสงค์เพื่อยกเลิกการเดิมพันกีฬาออนไลน์และผ่านมือถือโดยเด็ดขาด จะเหลือเพียงตู้เดิมพันในคาสิโนที่มีอยู่เดิมสี่แห่งเท่านั้นที่ยังคงถูกกฎหมาย นอกเหนือจากนี้ ยังมีแผนข้อจำกัดที่เข้มงวดเกี่ยวกับประเภทของสิทธิ์การเดิมพัน: * การเดิมพันแบบทายผลสถิติส่วนบุคคลของผู้เล่น (Proposition bets) การเดิมพันระหว่างแข่งขัน (in-game) และพาร์เลย์ (parlays) จะถูกสั่งห้าม * เฉพาะการเดิมพันแบบเกมเดี่ยว (single-game) ที่ทายผลแพ้ชนะ ณ ตอนจบเท่านั้นที่จะยังคงถูกกฎหมาย * การเดิมพันกีฬาในระดับวิทยาลัย (college sports) จะถูกแบนโดยสิ้นเชิง * การเดิมพันเดี่ยวจะถูกจำกัดวงเงินสูงสุดที่ 100 US dollars * ผู้เดิมพันจะถูกจำกัดสิทธิ์ให้เดิมพันได้ไม่เกินแปดครั้งภายในระยะเวลา 24 ชั่วโมง * ไม่อนุญาตให้ใช้บัตรเครดิตในการเติมเงินเข้าบัญชีเดิมพันกีฬาอีกต่อไป * โฆษณาการพนันกีฬาในสนามกีฬาและในระหว่างการถ่ายทอดสดจะถูกสั่งห้าม

แผนการทางกฎหมายนี้ซึ่งยังคงรอการมอบหมายให้กับคณะกรรมการ เกิดขึ้นหลังจากปี 2025 ที่คึกคักซึ่งมีรายได้จากภาษีการเดิมพันกีฬาที่ถูกกฎหมายประมาณ 210 ล้าน US dollars จากจำนวนนี้ สปอร์ตบุ๊คแบบจุดบริการหน้าร้านสร้างรายได้เพียงประมาณ 1 million US dollars เท่านั้น ในเดือนพฤศจิกายน 2025 ตลาดการพนันกีฬาของโอไฮโอมีรายได้ถึง 133 ล้าน US dollars ซึ่งเพิ่มขึ้นถึง 35.5% เมื่อเทียบกับเดือนตุลาคม ยอดเดิมพันสะสมทะลุ 1.15 พันล้าน US dollars โดยการเดิมพันออนไลน์คิดเป็น 1.003 พันล้าน US dollars FanDuel เป็นผู้นำตลาดด้วยรายได้ 55.4 ล้าน US dollars ตามด้วย DraftKings ที่ 39.3 ล้าน US dollars

เบื้องหลัง

ความเคลื่อนไหวทางกฎหมายนี้ได้รับแรงผลักดันจากความกังวลเกี่ยวกับความซื่อสัตย์ของการแข่งขันกีฬาและการคุ้มครองผู้เล่น คดีคอร์รัปชันในปี 2025 ที่เกี่ยวข้องกับ Emmanuel Clase และ Luis Ortiz ซึ่งเป็นผู้ขว้างบอล (pitchers) ของทีม Cleveland Guardians ถูกยกขึ้นมาเป็นตัวเร่งปฏิกิริยา มีการกล่าวหาว่าพวกเขารับสินบนเพื่อส่งผลต่อการเดิมพันย่อย (micro-bets) ในผลลัพธ์เฉพาะระหว่างแข่งขัน

ผู้แทน Newman นำเสนอข้อเสนอนี้เพื่อตอบสนองต่อทั้งข้อกังวลด้านความโปร่งใสในกีฬาและสุขภาพของสาธารณชน โดยเขาระบุว่า: > “การหาเงินจากอาการเสพติดเพื่อนำไปอุดหนุนการศึกษาสาธารณะเป็นทิศทางที่ผิดสำหรับโอไฮโอ” - Rep. Newman, ผู้แทนราษฎรรัฐโอไฮโอ

Beth Lear ก็ได้แสดงการสนับสนุนเช่นกัน โดยเน้นย้ำว่ากฎหมายนี้ให้ความสำคัญกับครอบครัวมากกว่ารายได้จากภาษี นอกจากนี้ Center for Christian Virtue ซึ่งเป็นกลุ่มเคลื่อนไหวทางศาสนาในโคลัมบัส ก็สนับสนุนร่างกฎหมายนี้อย่างแข็งขัน ประธาน Aaron Baer แย้งว่าโมเดลปัจจุบันของโอไฮโอนำไปสู่ "ภาวะเสพติดที่เพิ่มขึ้น" และความยากลำบากทางการเงิน บรรดาผู้สนับสนุนชี้ไปที่ข้อมูลในปี 2023 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสายด่วนช่วยเหลือผู้ติดการพนันของโอไฮโอมีสายเรียกเข้าเพิ่มขึ้นถึง 227% ในเดือนแรกหลังจากที่แอปพลิเคชันมือถือเปิดตัว

ผู้ว่าการ Mike DeWine ซึ่งเป็นผู้ลงนามในกฎหมายที่ให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายในปี 2021 ได้แสดงความเสียใจเช่นกัน โดยเขาระบุในการสัมภาษณ์ก่อนหน้านี้ว่าเขาคิดว่านั่นเป็นความผิดพลาด และพร้อมจะลงนามยกเลิกกฎหมายนี้ทันทีหากร่างส่งมาถึงมือเขา

ทางด้านผู้ให้บริการเดิมพันออนไลน์และเจ้าหน้าที่ฝ่ายงบประมาณต่างคัดค้านแนวคิดนี้ มีรายงานว่าผู้บริการรายใหญ่อย่าง DraftKings และ FanDuel ได้ร่วมกันจัดตั้งกลุ่ม Super PAC ที่มีงบประมาณถึง 48 ล้าน US dollars เพื่อส่งอิทธิพลต่อการเลือกตั้งท้องถิ่นและต่อต้านร่างกฎหมายนี้ ซึ่งแรงต้านนี้เริ่มเห็นผลแล้วเมื่ออดีตผู้ร่วมสนับสนุนร่างกฎหมายอย่างผู้แทน Riordan McClain และ Gary Click ได้ขอถอนตัวจากการสนับสนุนก่อนการเสนอชื่ออย่างเป็นทางการ นอกจากนี้ วุฒิสมาชิก Nathan Manning ยังวิจารณ์ร่างกฎหมายนี้ว่า "มองการณ์สั้น" และเตือนว่าจะทำให้งบประมาณรัฐสำหรับการพัฒนาโรงเรียนและการป้องกันปัญหาการเสพติดลดลง

ทำไมเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนี

กรณีของโอไฮโอแสดงให้เห็นถึงปฏิกิริยาที่รุนแรงต่อการพัฒนาในตลาดการพนัน ในขณะที่โอไฮโอพิจารณาสั่งแบนการเดิมพันกีฬาผ่านมือถือทั้งหมด แต่ในเยอรมนีมีกรอบการทำงานที่มีการควบคุมอย่างเป็นระบบภายใต้ข้อตกลง State Treaty on Gaming 2021 (GlüStV 2021) ข้อตกลงนี้ได้จัดตั้ง Joint Gaming Authority of the Federal States (GGL) ขึ้นเพื่อดูแลให้เป็นไปตามมาตรการป้องกันที่ครอบคลุม

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี นั่นหมายความว่าพวกเขาควรเข้าใช้เฉพาะผู้ให้บริการที่มีชื่ออยู่ใน whitelist ของ GGL เท่านั้น เพราะผู้ให้บริการเหล่านี้เท่านั้นที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดเพื่อการคุ้มครองผู้เล่นและการป้องกันอาชญากรรม มาตรการเหล่านี้รวมถึงขีดจำกัดการฝากเงินที่ 1,000 ยูโรต่อเดือนผ่านระบบตรวจสอบ LUGAS ทั่วประเทศ และการจำกัดวงเงินเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการสปินสำหรับสล็อตออนไลน์ มาตรการเหล่านี้จัดทำขึ้นเพื่อป้องกันปัญหาการติดการพนันและรักษาผู้เล่นให้อยู่ในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย

บริการที่ผิดกฎหมายและไม่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL เช่น ผู้ให้บริการหลายรายภายใต้ใบอนุญาต MGA หรือคูราเซา มักหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันที่สำคัญเหล่านี้ และเสนอให้วางเดิมพันสูงกว่ารวมถึงไม่มีตัวเลือกการระงับบัญชีด้วยตนเอง (self-exclusion) ผู้ที่เล่นกับผู้ให้บริการดังกล่าวจึงต้องเผชิญกับความเสี่ยงสูงและไม่ได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย ผู้ให้บริการที่อยู่นอกเหนือ whitelist ของ GGL ถือเป็นสิ่งไม่ได้รับอนุญาตในเยอรมนีและควรหลีกเลี่ยงอย่างยิ่ง

สิ่งนี้มีความหมายอย่างไรต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

กรณีของโอไฮโอตอกย้ำให้เห็นถึงความสำคัญของกรอบการควบคุมที่ชัดเจนและสม่ำเสมอ ในเยอรมนี การมี whitelist ของ GGL ช่วยรับประกันความโปร่งใสและความปลอดภัย สำหรับคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนี ข้อกำหนดที่เข้มงวดของ GlüStV 2021 หมายถึงความน่าเชื่อถือและการยอมรับที่มากขึ้น ตลาดเยอรมนีเลือกรูปแบบการควบคุมที่อนุญาตให้การพนันออนไลน์ดำเนินต่อไปได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ ดีกว่าการสั่งปิดตัวลงทั้งหมดแบบที่มีโอกาสเกิดขึ้นในโอไฮโอ ดังนั้น GGL จึงมุ่งมั่นที่จะทำให้บริการที่ถูกกฎหมายมีความน่าดึงดูดและปลอดภัยผ่านการเฝ้าติดตามและการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เล่นหันไปพึ่งพาตลาดมืด สำหรับคาสิโน GGL สิ่งสำคัญคือต้องมองว่ามาตรการป้องกันผู้เล่นอย่าง LUGAS และขีดจำกัดการฝากเงินเป็นโอกาสในการส่งเสริมการเล่นเกมอย่างรับผิดชอบ และสร้างความสำเร็จในระยะยาว