Ohio cân nhắc cấm cá cược thể thao di động: Một bước lùi cho thị trường

Các nghị sĩ Đảng Cộng hòa tại Ohio đã giới thiệu "Đạo luật Bảo vệ Thể thao Ohio" (Hạ dự luật 971). Dự luật này nhằm mục đích cấm hoàn toàn hoạt động cá cược thể thao trực tuyến và di động. Nếu được thông qua, trong tương lai chỉ có hoạt động cá cược trực tiếp tại bốn sòng bạc được cấp phép của bang mới được phép hoạt động.

Sáng kiến này thể hiện một sự can thiệp đáng kể vào thị trường cá cược thể thao đang phát triển mạnh mẽ của Ohio. Các nền tảng di động hiện chiếm khoảng 98.5% tổng doanh thu cá cược của bang. Những thay đổi được đề xuất này không chỉ thay đổi căn bản cách thức tiến hành cá cược mà còn cả toàn bộ cấu trúc thị trường.

Số liệu và sự thật

Hạ dự luật 971, do các đại biểu như Johnathan Newman giới thiệu, nhằm mục đích xóa bỏ hoàn toàn cá cược thể thao trực tuyến và di động. Chỉ các máy bách phân (terminals) cá cược trong bốn sòng bạc hiện có là vẫn hợp pháp. Hơn nữa, các hạn chế nghiêm ngặt đối với các loại kèo cược cũng được lên kế hoạch: * Cấm các kèo cá cược phụ (proposition bets) dựa trên số liệu thống kê của từng cầu thủ, cá cược trong trận (in-game wagering) và cược xâu (parlays). * Chỉ các kèo cược trận đấu đơn lẻ dựa trên kết quả chung cuộc là vẫn hợp pháp. * Cấm hoàn toàn việc đặt cược vào thể thao đại học. * Giới hạn tiền cược đơn ở mức 100 đô la Mỹ. * Người chơi bị giới hạn tối đa tám lần cược trong vòng 24 giờ. * Thẻ tín dụng sẽ không còn được phép sử dụng để nạp tiền vào tài khoản cá cược thể thao. * Cấm quảng cáo cá cược thể thao tại các địa điểm thi đấu thể thao và trong các buổi phát sóng trực tiếp.

Sáng kiến lập pháp này, hiện vẫn đang chờ được phân bổ cho ủy ban xem xét, diễn ra sau một năm 2025 bận rộn với khoảng 210 triệu đô la Mỹ doanh thu thuế từ cá cược thể thao hợp pháp. Trong số này, các cửa hàng cá cược truyền thống (retail sportsbooks) chỉ tạo ra khoảng 1 triệu đô la Mỹ. Vào tháng 11 năm 2025, thị trường cá cược thể thao của Ohio đạt doanh thu 133 triệu đô la Mỹ, tăng mạnh 35.5% so với tháng 10. Tổng sản lượng cá cược vượt quá 1.15 tỷ đô la Mỹ, trong đó cá cược trực tuyến chiếm 1.003 tỷ đô la Mỹ. FanDuel dẫn đầu thị trường với 55.4 triệu đô la Mỹ doanh thu, tiếp theo là DraftKings với 39.3 triệu đô la Mỹ.

Bối cảnh

Sáng kiến lập pháp này được thúc đẩy bởi những lo ngại về tính trung thực trong thể thao và bảo vệ người chơi. Một vụ án tham nhũng từ năm 2025 liên quan đến các ném bóng (pitchers) của đội Cleveland Guardians là Emmanuel Clase và Luis Ortiz đã được dẫn ra làm chất xúc tác. Họ bị cáo buộc đã nhận hối lộ để dàn xếp các kèo cược vi mô (micro-bets) vào các diễn biến cụ thể trong trận đấu.

Nghị sĩ Newman đã đóng khung đề xuất này như một phản ứng đối với cả các mối lo ngại về tính chính trực lẫn sức khỏe cộng đồng. Ông phát biểu: > “Thương mại hóa chứng nghiện ngập để tài trợ cho giáo dục công lập là một hướng đi sai lầm của Ohio.” - Nghị sĩ Newman, Đại biểu Bang Ohio

Beth Lear cũng bày tỏ sự ủng hộ, nhấn mạnh rằng luật pháp ưu tiên gia đình hơn doanh thu thuế. Trung tâm Đạo đức Cơ đốc giáo (Center for Christian Virtue), một nhóm tôn giáo ở Columbus, đang tích cực ủng hộ dự luật này. Chủ tịch Aaron Baer lập luận rằng mô hình hiện tại của Ohio đã dẫn đến "tình trạng nghiện ngập ngày càng tăng" và khó khăn tài chính. Những người ủng hộ chỉ ra dữ liệu năm 2023 cho thấy số cuộc gọi đến đường dây nóng hỗ trợ nghiện cờ bạc của Ohio đã tăng 227% trong tháng đầu tiên sau khi các ứng dụng di động ra mắt.

Thống đốc Mike DeWine, người đã ký đạo luật năm 2021 hợp pháp hóa cá cược thể thao, đã bày tỏ sự hối tiếc. Ông tuyên bố trong các cuộc phỏng vấn trước đây rằng ông coi đó là một sai lầm và sẽ ký một biện pháp bãi bỏ nếu nó được trình lên ông.

Các nhà khai thác cá cược trực tuyến và các quan chức ngân sách đang phản đối sáng kiến này. Các nhà khai thác lớn như DraftKings và FanDuel được cho là đã thành lập một Super PAC với ngân sách 48 triệu đô la Mỹ để gây ảnh hưởng đến các cuộc bầu cử địa phương và phản đối dự luật. Sự kháng cự này đã bắt đầu có hiệu quả, khi các cựu đồng bảo trợ là các Nghị sĩ Riordan McClain và Gary Click đã rút lại sự ủng hộ của họ trước khi dự luật được giới thiệu chính thức. Thượng nghị sĩ Nathan Manning cũng chỉ trích dự luật là "thiển cận" và cảnh báo về việc cắt giảm quỹ tài trợ của bang cho các trường học và phòng chống nghiện ngập.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Trường hợp của Ohio cho thấy một phản ứng cực đoan đối với các diễn biến trong thị trường cờ bạc. Trong khi Ohio cân nhắc cấm hoàn toàn cá cược thể thao di động, Đức, với Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021), cung cấp một khung lý chế quy định rõ ràng. Hiệp ước này đã thành lập Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang (GGL), cơ quan đảm bảo tuân thủ một danh mục toàn diện các biện pháp bảo vệ.

Đối với người chơi Đức, điều này có nghĩa là họ nên sử dụng các nhà cung cấp được liệt kê trong danh sách trắng (whitelist) của GGL. Chỉ những nhà cung cấp này mới phải tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt về bảo vệ người chơi và phòng chống tội phạm. Các biện pháp này bao gồm giới hạn tiền gửi 1,000 euro mỗi tháng thông qua hệ thống giám sát quốc gia LUGAS và giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi vòng quay đối với các trò đánh bạc trực tuyến (online slots). Những biện pháp này nhằm ngăn ngừa tệ nạn cờ bạc và giữ người chơi trong một môi trường an toàn.

Các dịch vụ bất hợp pháp, không được GGL cấp phép, chẳng hạn như nhiều nhà cung cấp theo giấy phép MGA hoặc Curacao, né tránh các biện pháp bảo vệ quan trọng này. Họ thường cung cấp mức cược cao hơn và không có tùy chọn tự loại trừ (self-exclusion). Những ai chơi tại các nhà cung cấp như vậy sẽ tự đối mặt với rủi ro cao và không được pháp luật bảo vệ. Các nhà cung cấp nằm ngoài danh sách trắng của GGL không được phép hoạt động tại Đức và nên tránh xa.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Trường hợp của Ohio làm nổi bật tầm quan trọng của một khung pháp lý rõ ràng và nhất quán. Tại Đức, sự tồn tại của danh sách trắng GGL đảm bảo tính minh bạch và an ninh. Đối với các sòng bạc trực tuyến được cấp phép tại Đức, các yêu cầu nghiêm ngặt của GlüStV 2021 đồng nghĩa với việc được chấp nhận nhiều hơn và đáng tin cậy hơn. Thị trường Đức đã chủ động lựa chọn quy định cho phép cờ bạc trực tuyến hoạt động dưới những điều kiện nhất định, thay vì có khả năng đóng cửa hoàn toàn như ở Ohio. Do đó, GGL cam kết làm cho các dịch vụ hợp pháp trở nên hấp dẫn và an toàn thông qua việc giám sát và thích ứng liên tục nhằm giữ người chơi tránh xa thị trường chợ đen. Đối với các sòng bạc GGL, điều quan trọng là phải xem các biện pháp bảo vệ người chơi như LUGAS và giới hạn tiền gửi là cơ hội để thúc đẩy cờ bạc có trách nhiệm và từ đó đạt được thành công lâu dài.