מגמות הימורים 2026: העלאות מס ושינויים ברישוי מגדירים את המחצית הראשונה

שנת 2026 מסמנת נקודת מפנה לתעשיית ההימורים הבינלאומית, כאשר ממשלות ברחבי העולם מגבירות את הלחץ על מפעילי ההימורים. הסיכום הנוכחי של המחצית הראשונה של 2026 מדגיש כי עידן הרגולציה הרופפת הסתיים באופן מוחלט. המיקוד אינו רק במערכות רישוי חדשות, אלא בעיקר בהתערבויות דרסטיות במבנים הפיננסיים של ספקים ובאמצעי הגנה מחמירים יותר על שחקנים. נוף הרגולציה הופך למורכב יותר ויותר ככל שהמגזר החוקי נאבק להתחרות בשווקים שחורים הולכים וגדלים.

אירופה מציגה תמונה מחולקת. בעוד שמדינות כמו פינלנד ואירלנד מניעות את המעבר ממונופולים לשווקים פתוחים, שווקים מבוססים כמו בריטניה והולנד מעמיסים על בעלי הרישיונות שלהם נטל מס כבד. ההכנות לתקנת המאבק בהלבנת הון (EU) 2024/1624 ברחבי האיחוד האירופי, שתחול החל מה-10 ביולי 2027, עיצבו גם הן באופן משמעותי את ששת החודשים הראשונים של 2026. מפעילי ההימורים נאלצו לשדרג את מערכות הציות שלהם כעת כדי לעמוד בכללים האירופיים שיהיו ישימים ישירות.

מספרים ועובדות

בבריטניה, ה-1 באפריל 2026 סימן רגע מכונן: מס ההכנסות מהימורים מרחוק (Remote Gaming Duty), המס על רווחי מפעילי הימורים מקוונים, כמעט הוכפל מ-21 ל-40 אחוז. במקביל, מס הבינגו בוטל. ממשלת בריטניה צופה שחבילה זו תניב מעל מיליארד ליש"ט בשנה. בהולנד, מס ההימורים עלה ל-37.8 אחוז ב-1 בינואר 2026, בעקבות עלייה ל-34.2 אחוז בשנה הקודמת. נטל פיסקלי זה כבר מראה השלכות כיוון שהשוק המורשה מתנוון. עבור המחצית השנייה של 2025, הרגולטור ההולנדי דיווח על GGR של 602 מיליון אירו, בקושי עלייה מה-600 מיליון אירו של ששת החודשים שקדמו לה. הערכות מצביעות על כך שכמעט מחצית מההוצאות מגיעות לשוק הלא מורשה.

פינלנד החלה רשמית לקבל בקשות לרישיונות ב-1 במרץ 2026. עמלת העיבוד לבקשת רישיון הימורים היא 29,000 אירו. החל מה-1 ביולי 2027, חברות פרטיות יורשו להציע הימורי ספורט, קזינו מקוון ובינגו, עם שיעור מס של 22 אחוז על הרווח הגולמי. אירלנד השיקה את פורטל המפעילים שלה ב-9 בפברואר 2026, והנפיקה את רישיונות ההימורים המרוחקים הראשונים החל מה-1 ביולי 2026. מקסיקו נקטה בצעד קיצוני אף יותר, והגדילה את המס המיוחד על ייצור ושירותים מ-30 ל-50 אחוז ב-1 בינואר 2026.

רקע

נושא מרכזי במחצית הראשונה של 2026 היה הגנה על שחקנים מפני חובות. שוודיה אסרה על כל צורות ההימורים הממומנים באשראי החל מה-1 במאי 2026. זה חורג מאיסור פשוט על כרטיסי אשראי ודורש ממפעילי הימורים למנוע באופן פעיל הימורים בכספים הלוואיים. בברזיל, המיקוד עבר לתשתיות פיננסיות. רשויות יכולות כעת להורות לספקי תשלומים לחסום חשבונות של מפעילי הימורים לא חוקיים. אלו מעבדים עסקאות למרות ההודעה נושאים באחריות משותפת עם המפעיל הלא חוקי.

במלטה, המצב החוקי בנוגע לחוק השנוי במחלוקת 55 נותר מתוח. פרקליט כללי של בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי קבע ב-23 באפריל 2026 כי סעיף 56A יתנגש בבירור עם כללי האיחוד האירופי בדבר הכרה בפסקי דין אם בית המשפט יפסוק לגופו של עניין. הפסיקה הסופית עדיין תלויה ועומדת, אך היא קיומית עבור מפעילי הימורים רבים בעלי רישיון MGA.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, מגמה עולמית זו של הידוק מאשרת את הנתיב המחמיר שגרמניה נקטה. מאז חוק המדינות בנוגע להימורים 2021 (GlüStV 2021), הוקמו מנגנונים רבים שמדינות אחרות רק מציגות כעת. מגבלת הפיקדון החודשית של 1,000 אירו והמגבלה המחמירה של 1 אירו לסיבוב במשבצות וירטואליות נותרות עמודי התווך של הגנת השחקנים הגרמנים. האינטגרציה דרך מאגר הנתונים המרכזי LUGAS מבטיחה שמגבלות אלו מנוטרות בכל הפלטפורמות. בעוד שמדינות כמו הולנד נאבקות עם ערוציות, הדוגמה הגרמנית מראה שכללים ברורים עשויים לכווץ שולי רווח, אך יוצרים סביבה בטוחה יותר. אלו המשחקים עם ספק בעל רישיון GGL מוגנים מפני התנודתיות הפיסקלית הנראית במקסיקו או בבריטניה, שכן מודלי המס הגרמניים נקבעו במהלך הצגת ה-GlüStV. עם זאת, הסיכון נותר ששחקנים עלולים להידחק לעבר הצעות מחוץ לחוף לא חוקיות אם המכשולים יהפכו גבוהים מדי.

מה זה אומר עבור קזינו בעלי רישיון GGL

הרשות המשותפת למדינות בנושא הימורים (GGL) והקזינו ברשימה הלבנה שלה חייבים לעקוב אחר מגמות עולמיות אלו מקרוב. הרחבת האחריות לספקי תשלומים, כפי שמבוצע בברזיל וקולומביה, יכולה לשמש מודל עבור השוק הגרמני להילחם בשוק השחור בצורה יעילה יותר. קולומביה הציגה מס צריכה לאומי של 16 אחוז במרץ 2026, כאשר אירוע המס מתרחש ברגע הפיקדון.

„שיעור המס עבור השוק המורשה יהיה 22 אחוז מהרווח הגולמי מהימורים. המסגרת דורשת גם זיהוי שחקן, מציגה מגבלות יומיות וחודשיות על העברות לחשבונות שחקנים, ומקימה מערכת הרחקה עצמית מרכזית.“ - פקיד אנונימי, סיכום כללי רפורמת פינלנד

עבור מפעילי הימורים עם רישיון GGL, השוואה בינלאומית מראה שבעוד גרמניה תובענית מבחינה רגולטורית, היא צפויה יותר בנטל המס שלה בהשוואה לשווקים כמו בריטניה. המיקוד בהגנת השחקנים ובשקיפות אינו עוד תופעה מקומית אלא דרישה גלובלית, אשר תתגבש עוד יותר על ידי תקנת ה-AML החדשה של האיחוד האירופי בשנת 2027.