Indonesië intensiveert strijd tegen gokken, richt zich op bankrekeningen na blokkade miljoenen sites

Indonesië intensiveert de strijd tegen online gokken met een ongekende campagne. Sinds oktober 2024 zijn daar 3.7 miljoen gokgerelateerde websites en online uitingen geblokkeerd. Deze massale blokkades tonen de vastberadenheid van de regering om illegale gokactiviteiten een halt toe te roepen. Nu verschuift de aandacht ook naar de financiële kanalen.

De autoriteiten sporen verdachte bankrekeningen en telefoonnummers op die mogelijk gekoppeld zijn aan online gokken. Deze aanpak is erop gericht de infrastructuur van de illegale markt structureel te verstoren, in plaats van alleen individuele websites te verwijderen die snel weer onder een nieuw adres kunnen opduiken.

Cijfers en feiten

De minister van Communicatie en Digitale Zaken, Meutya Hafid, maakte deze indrukwekkende cijfers bekend. Dit gebeurde na het OJK Banking Forum 2026 in Jakarta. De statistieken hebben betrekking op de periode van 20 oktober 2024 tot 12 juli 2026. Dit omvat websites en andere online inhoud die ervan worden verdacht gokactiviteiten te faciliteren. De hoeveelheid verwijderingen onderstreept hoezeer Indonesië leunt op het blokkeren van content.

Domeinen kunnen echter snel weer onder een nieuw adres verschijnen. Ambtenaren moeten deze handeling daarom telkens herhalen. Dit heeft ertoe geleid dat financiële rekeningen en mobiele identificatoren een hogere prioriteit hebben gekregen. De autoriteiten richten zich in toenemende mate op de financiële kanalen die door gokdiensten worden gebruikt. Het ministerie heeft ongeveer _38,000_ verdachte bankrekeningen die aan gokken gelinkt zijn, gemeld bij de Financial Services Authority (OJK). Van deze rekeningen zijn er al _32,500_ gesloten.

De cijfers van het ministerie wijken af van een eerdere update van de OJK in juli. Die update sprak over _36,191_ rekeningen die onderworpen waren aan verscherpt toezicht of blokkeringsinstructies. Dit komt overeen met bijna _85.5%_ van alle door het ministerie gemelde rekeningen. Minister Hafid riep banken op tot nauwere samenwerking om nog meer rekeningen te identificeren en te blokkeren. Het sluiten van financiële kanalen heeft mogelijk een langduriger effect dan het blokkeren van domeinen.

De autoriteiten maken ook gebruik van cekrekening.id. Dit is een overheidsportaal voor het controleren en melden van rekeningen die verdacht worden van betrokkenheid bij fraude of andere criminaliteit. Gebruikers meldden via cekrekening.id 156,000 rekeningen die vermoedelijk gelinkt zijn aan online gokken. Het ministerie ontving daarnaast meldingen over 85,500 mobiele telefoonnummers die vermoedelijk voor fraude worden gebruikt.

Achtergrond

Minister Hafid legde uit dat het ministerie niet langer alleen reageert op individuele websites. Het beweegt zich richting patroonherkenning. In de volgende fase zal patroonherkenning in digitale diensten een grotere rol gaan spelen. Het plan omvat snellere gegevensuitwisseling tussen cekrekening.id, de financiële toezichthouders, banken en instanties voor mobiele identiteit.

Een dergelijk geïntegreerd systeem kan het makkelijker maken om websites, rekeningen en telefoonnummers met elkaar te vergelijken. Het kan ook de tijd verkorten tussen het detecteren van verdachte gokactiviteiten en het beperken van de bijbehorende financiële of communicatiekanalen.

“De hoeveelheid verwijderingen zegt weinig over de snelheid waarmee goksites kunnen terugkeren. Een veelzeggender cijfer zou zijn of instanties een nieuw domein kunnen koppelen aan de bijbehorende rekeningen en telefoonnummers voordat het een nieuw werkend betalingsnetwerk opbouwt.” - Meutya Hafid, minister van Communicatie en Digitale Zaken Indonesië

Banken in Indonesië zijn al verplicht om klanten te screenen en indien nodig aanvullend due diligence-onderzoek uit te voeren. Dit wordt steeds relevanter naarmate rechtshandhavers dichter bij het betalingsverkeer komen. De regering heeft enorme hoeveelheden webcontent offline gehaald, maar de snelheid waarmee goksites terugkeren, laat zien dat deze strategie haar beperkingen heeft.

Waarom dit belangrijk is voor Duitse spelers

Duitse spelers zijn bekend met vergelijkbare inspanningen om de illegale gokmarkt in te dammen. De methoden en doelen zijn hier echter anders. Het Staatsverdrag voor Kansspelen 2021 (GlüStV 2021) heeft een gereguleerd kader gecreëerd. Dit maakt online gokken onder strenge voorwaarden mogelijk. De Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) verleent licenties aan en houdt toezicht op betrouwbare aanbieders. Alleen casino's op de zogenaamde GGL-whitelist bieden online gokken legaal aan in Duitsland.

In tegenstelling al Indonesië ligt de focus in Duitsland niet op algehele blokkades. In plaats daarvan gaat het om het kanaliseren van spelers naar de legale markt. De stortingslimiet van 1,000 euro per maand en de inzetlimiet van 1 euro per draai zijn voorbeelden van maatregelen ter bescherming van de speler. Ook het centrale zelfuitsluitingssysteem LUGAS, waarmee spelers zichzelf kunnen uitsluiten, speelt een belangrijke rol. Terwijl Indonesië nog worstelt met het "whac-a-mole"-probleem, oftewel de constant terugkerende illegale aanbiedingen, vertrouwt Duitsland op preventie en regulering. Spelers moeten daarom altijd controleren of een online casino een Duitse licentie heeft om veilig en legaal te spelen.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

Voor casino's met een GGL-licentie in Duitsland hebben deze ontwikkelingen in Indonesië geen directe gevolgen. Zij opereren binnen een duidelijk wettelijk kader. Hun taak is te voldoen aan de strenge eisen van de GlüStV 2021. Dit omvat niet alleen de limieten voor inzetten en stortingen, maar ook de koppeling met LUGAS en strenge maatregelen tegen witwassen.

De Indonesische aanpak om zich op financiële stromen te richten, legt echter wel een universeel probleem van illegaal gokken bloot. Ook in Duitsland zullen illegale aanbieders herhaaldelijk proberen banken of betalingsdienstaanbieders te gebruiken. De GGL werkt hier nauw samen met de financiële autoriteiten. Het doel is om deze kanalen af te sluiten. Duitse spelers moeten zich ervan bewust zijn dat alleen GGL-casino's rechtszekerheid bieden. Zij garanderen de naleving van maatregelen ter bescherming van de speler.