Quebec-verkiezingen: Online gokken en voorspellingsmarkten in de schijnwerpers

De politieke sfeer in de Canadese provincie Quebec wordt intenser naarmate de verkiezingsdatum van 5 oktober nadert. Te midden van traditionele campagnethema's zoals onderwijs en woningtekorten, is online gokken verrassend genoeg naar voren gekomen als een centraal discussiepunt. De discussie draait voornamelijk om de vraag of het reeds lang bestaande monopolie van het staatsbedrijf Loto-Quebec moet worden afgebroken ten gunste van particuliere exploitanten zoals DraftKings of FanDuel. Dit gaat niet alleen over entertainment, maar over aanzienlijke economische belangen en de bescherming van burgers in een gedigitaliseerde wereld.

Tot nu toe volgde Quebec, net als veel andere provincies buiten Ontario en Alberta, een zeer conservatief pad. Slechts één staatsentiteit mocht legale online weddenschappen aanbieden. De druk neemt echter toe. De Quebec Online Gaming Coalition, een vereniging van grote spelers in de sector, strijdt al jaren voor modernisering. Het feit dat oppositiepartijen het onderwerp nu oppakken, signaleert een mogelijke paradigmaverschuiving in de op een na meest bevolkte provincie van Canada. Bijzonder interessant is de zeldzame consensus tussen de liberalen en de sovereignistische Parti Quebecois (PQ), die politiek gezien doorgaans mijlenver uit elkaar liggen.

Cijfers en feiten

De economische argumenten voor marktopening zijn indrukwekkend. De Quebec Online Gaming Coalition schat dat een open, gereguleerde markt meer dan $300 miljoen aan extra jaarlijkse belastinginkomsten kan genereren. Een rapport uit 2025 van onderzoeksbureau Blask onderstreept de noodzaak van hervorming: volgens deze schatting heeft Loto-Quebec momenteel slechts ongeveer 17 procent van de totale markt voor online gokken in de provincie in handen. De rest vloeit naar grijze markten of offshore aanbieders. Daarentegen meldde een studie van de University of Lethbridge een kanaaliseringsgraad van 79,4 procent voor 2025. Dit conflict illustreert hoe verhit het debat over de daadwerkelijke marktaandelen is geworden.

Paul St-Pierre Plamondon, leider van de Parti Quebecois, ziet de potentiële inkomsten als een grote kans voor sociale infrastructuur. Hij reageerde positief op de voorstellen van de liberalen om de markt te openen en particuliere platforms aan strikte regels te onderwerpen. De liberalen, onder leiding van Charles Milliard, zijn van plan het mandaat van de Regie des alcools, des courses et des jeux (RACJ) uit te breiden, zodat deze autoriteit alle online platforms kan licentiëren en toezicht op hen kan houden.

"Het is een uitstekend idee dat misschien onopgemerkt blijft omdat het een beetje onconventioneel is, maar stel je voor dat we die $300 miljoen zouden nemen en investeren in het aanpakken van dakloosheid, het voeden van hongerige schoolkinderen, of het aanpakken van leerstoornissen – we zouden onmiddellijk impact kunnen maken." - Paul St-Pierre Plamondon, Leider van de Parti Quebecois

Achtergrond

Een ander twistpunt in de campagne zijn de zogenaamde voorspellingsmarkten. Platforms zoals Kalshi of Polymarket stellen gebruikers in staat om te wedden op de uitkomst van gebeurtenissen, zoals verkiezingsuitslagen of rentebeslissingen. In Quebec bevinden deze markten zich momenteel in een grijs regelgevingsgebied. Financiële toezichthouders in heel Canada hebben onlangs hun tegenstand uitgesproken tegen het autoriseren van contracten voor sportgerelateerde evenementen, maar de realiteit is anders. Veel burgers gebruiken VPN's of offshore-sites om toch deel te nemen. De Liberals roepen nu op tot een gezamenlijk mandaat voor financiële en goktoezichthouders om dit gat te dichten.

Ariane Gauthier, woordvoerder van de Quebec Online Gaming Coalition, benadrukte in gesprekken met journalisten dat het onderwerp eindelijk tractie krijgt. De coalitie ziet de verkiezingen als een kans om brede consensus te creëren voor duidelijke regels die gelijk van toepassing zijn op staats- en particuliere bedrijven. Dit omvat ook de preventie van gokverslaving. Eén voorstel omvat de oprichting van een onafhankelijke organisatie ter ondersteuning van getroffen personen, rechtstreeks gefinancierd door de industrie in plaats van door belastingbetalers.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers biedt de situatie in Quebec een interessante parallel met hun eigen omstandigheden. In Duitsland is het Interstatelijke Verdrag inzake Kansspelen 2021 (GlüStV 2021) het doorslaggevende kader dat vergelijkbare doelen nastreeft als de hervormingsvoorstellen in Quebec. De strikte scheiding tussen legale aanbiedingen op de GGL-whitelist en de zwarte markt is hier ook het centrale thema. Waar Quebec nog discussieert over openstelling, heeft Duitsland deze stap al gezet, zij het onder zeer strikte voorwaarden. Deze omvatten een stortingslimiet van 1.000 euro per maand over alle aanbieders en een inzetlimiet van 1 euro per spin op virtuele gokautomaten.

Spelers in Duitsland moeten zich registreren via LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System), wat spelersbescherming garandeert, maar ook privacy beperkt. Het debat in Quebec over belastinginkomsten weerspiegelt de Duitse discussie over het belasten van gokomzetten. Iedereen in Duitsland die bij een niet-gelicentieerde aanbieder speelt, komt in een staat van juridische onzekerheid en verliest de bescherming die de Gezamenlijke Kansspelautoriteit van de Staten (GGL) biedt. Duitse spelers moeten daarom altijd controleren of een aanbieder de nodige vergunning bezit om juridisch veilige uitbetalingen en eerlijke speelomstandigheden te garanderen.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Duitse casino's met een GGL-licentie kunnen leren van de ontwikkelingen in Canada dat regelgeving en concurrentie hand in hand moeten gaan om de zwarte markt effectief te bestrijden. Het in Quebec genoemde cijfer van $300 miljoen toont de economische kracht die inherent is aan een goed gereguleerde markt. Voor gelicentieerde exploitanten in Duitsland betekent dit dat transparantie en focus op spelersbescherming concurrentievoordelen op lange termijn zijn. Als Quebec het model van Ontario overneemt, zullen wereldwijde spelers zoals DraftKings hun normen verder aanpassen, waardoor de internationale druk op ongereguleerde markten toeneemt.