แอฟริกาใต้เผชิญแรงกดดันให้แบนตลาดคาดการณ์ ความกังวลด้านความซื่อสัตย์

แอฟริกาใต้เผชิญแรงกดดันให้แบนตลาดคาดการณ์ ความกังวลด้านความซื่อสัตย์

ภูมิทัศน์การพนันในแอฟริกาใต้กำลังเข้าสู่ช่วงเวลาแห่งความตึงเครียดอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อผู้ประกอบการแบบดั้งเดิมต่อต้านการผงาดขึ้นของตลาดคาดการณ์ สมาคมผู้รับพนันแห่งแอฟริกาใต้ หรือ SABA ได้เรียกร้องอย่างเป็นทางการให้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ถูกจัดว่าเป็นสิ่งผิดกฎหมาย จนกว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะสามารถนำเสนอกรอบกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงได้ ตามคำกล่าวของสมาคม แพลตฟอร์มเหล่านี้ดำเนินการภายใต้ช่องว่างทางกฎหมาย หลบเลี่ยงการกำกับดูแลที่ครอบคลุมการพนันกีฬาและการดำเนินงานคาสิโนแบบดั้งเดิม ความกังวลคือตลาดคาดการณ์อนุญาตให้ผู้ใช้เดิมพันเงินในเหตุการณ์ในอนาคตเกือบทุกประเภท ตั้งแต่การเลือกตั้งทางการเมืองไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงผู้นำองค์กร

SABA โต้แย้งว่าการขาดกฎระเบียบในปัจจุบันเปิดประตูสู่ความเสี่ยงที่กฎหมายการพนันแบบดั้งเดิมไม่เคยตั้งใจจะรับมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พวกเขามุ่งเน้นไปที่อันตรายของการแลกเปลี่ยนแบบ peer-to-peer ที่ผู้เข้าร่วมสามารถทำกำไรจากผลลัพธ์ที่แพ้ ซึ่งสะท้อนถึงความเสี่ยงเชิงระบบที่พบในการแลกเปลี่ยนการพนันที่ไม่มีการควบคุม สมาคมเน้นย้ำว่าหากไม่มีกฎที่ชัดเจนเกี่ยวกับการออกใบอนุญาต การตรวจสอบความซื่อสัตย์ และการคุ้มครองผู้บริโภค การเติบโตของภาคส่วนนี้เป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อเสถียรภาพของตลาดการพนันที่มีการควบคุมของประเทศ

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของปัญหาถูกเน้นย้ำด้วยกิจกรรมล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับการเมืองท้องถิ่น รายงานระบุว่ามีการพนันกว่า 700,000 แรนด์ หรือประมาณ 41,750 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในผลการแข่งขันชิงตำแหน่งนายกเทศมนตรีกรุงโจฮันเนสเบิร์ก ผ่านแพลตฟอร์มแบบกระจายศูนย์อย่าง Polymarket การคาดการณ์ในระดับนี้เกี่ยวกับการแต่งตั้งสาธารณะเป็นข้อกังวลหลักสำหรับ SABA เนื่องจากเป็นการนำเสนอความขัดแย้งทางผลประโยชน์และประเด็นทางจริยธรรมที่เหนือกว่าการเดิมพันกีฬามาตรฐาน บริบทของตลาดที่กว้างขึ้นก็ไม่น่าประหลาดใจเช่นกัน โดยคณะกรรมการการพนันแห่งชาติ (NGB) รายงานว่ามีการพนัน 1.5 ล้านล้านแรนด์ในปีงบประมาณ 2024/2025 ซึ่งเพิ่มขึ้น 31.3 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า

"ความกังวลเหล่านี้จะทวีความรุนแรงขึ้นเป็นพิเศษเมื่อตลาดคาดการณ์ขยายขอบเขตจากการกีฬาไปสู่การเลือกตั้งทางการเมือง การตัดสินใจทางกฎหมาย การแต่งตั้งสาธารณะ ผลลัพธ์ด้านกฎระเบียบ และเหตุการณ์ทางการเงิน" - โฆษก สมาคมผู้รับพนันแห่งแอฟริกาใต้ (SABA)

นอกจากนี้ SABA ยังเน้นย้ำว่า 62 เปอร์เซ็นต์ของการพนันออนไลน์ในแอฟริกาใต้ในปัจจุบันมาจากผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาต กิจกรรมที่ผิดกฎหมายในระดับสูงนี้ทำให้การแนะนำตลาดคาดการณ์ที่ไม่มีการควบคุมมีความผันผวนมากยิ่งขึ้น เนื่องจากขาดการควบคุมการต่อต้านการฟอกเงิน (AML) และไม่ส่งผลต่อเศรษฐกิจท้องถิ่นผ่านภาษีการพนัน

ภูมิหลัง

ข้อถกเถียงนี้สะท้อนให้เห็นถึงการดิ้นรนทั่วโลกในการกำหนดว่าการคาดการณ์สิ้นสุดลงที่ใด และการพนันเริ่มต้นขึ้นที่ใด ในแอฟริกาใต้ ไม่มีกฎหมายปัจจุบันใดที่อนุญาตหรือออกใบอนุญาตให้ผู้ประกอบการตลาดคาดการณ์ได้อย่างชัดเจน สิ่งนี้ทำให้หน่วยงานกำกับดูแลเช่น NGB และหน่วยงานเฝ้าระวังทางการเงินอยู่ในตำแหน่งที่ยากลำบาก เนื่องจากทั้งสองฝ่ายไม่มีอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจนในการกำกับดูแลผลิตภัณฑ์ลูกผสมเหล่านี้ สหพันธ์สมาคมแข่งม้าสากล (IFHA) เคยจัดประเภทตลาดดังกล่าวว่าเป็นความท้าทายที่สำคัญต่อความสมบูรณ์ของกีฬา โดยระบุว่าความสามารถในการทำกำไรจากผลลัพธ์เชิงลบเพิ่มโอกาสในการทุจริตและการซื้อขายข้อมูลภายใน

SABA ยืนยันว่าจนกว่าจะมีกรอบการทำงานที่จัดการกับข้อผูกพัน AML การคุ้มครองผู้บริโภค และการเก็บภาษี ตลาดเหล่านี้ควรถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย การถกเถียงนี้เป็นหนึ่งในความท้าทายสาธารณะที่สำคัญครั้งแรกต่อภาคตลาดคาดการณ์ในแอฟริกา แม้ว่าแพลตฟอร์มเหล่านี้จะได้รับความนิยมในระดับสากล แต่ผู้รับพนันที่ถูกกฎหมายในแอฟริกาใต้กำลังส่งสัญญาณว่าพวกเขาไม่เห็นที่ว่างสำหรับแพลตฟอร์มเหล่านี้ในอุตสาหกรรมที่มีอยู่ หากไม่มีการแทรกแซงทางกฎหมายที่เข้มงวด การเปิดตัวพอร์ทัลการตรวจสอบของ NGB เมื่อเร็วๆ นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยผู้บริโภคในการระบุเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาต แต่แพลตฟอร์มคาดการณ์ยังคงไม่อยู่ในรายชื่อที่ปลอดภัยนี้อย่างชัดเจน

ทำไมจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี การอภิปรายในแอฟริกาใต้เป็นเครื่องเตือนใจที่สำคัญถึงความสำคัญของการกำกับดูแล สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันของเยอรมนีปี 2021 (GlüStV 2021) กำหนดขอบเขตที่จำกัดมากสำหรับสิ่งที่ถือเป็นการพนันที่ถูกกฎหมาย โดยมุ่งเน้นที่การคุ้มครองผู้บริโภคและการป้องกันการติดยาเสพติดอย่างมาก ตลาดคาดการณ์เช่น Polymarket ไม่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) ของเยอรมนี ดังนั้น ผู้พำนักอาศัยชาวเยอรมันที่ใช้แพลตฟอร์มเหล่านี้จึงดำเนินการนอกเหนือการคุ้มครองตามกฎหมาย

คาสิโนที่ถูกกฎหมายในเยอรมนีต้องปฏิบัติตามข้อจำกัดที่เข้มงวด เช่น ขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และขีดจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนวงล้อสำหรับสล็อตเสมือน ซึ่งทั้งหมดเชื่อมต่อกันผ่านระบบ LUGAS ตลาดคาดการณ์มักจะหลีกเลี่ยงมาตรการรักษาความปลอดภัยเหล่านี้โดยสิ้นเชิง หากผู้เล่นในเยอรมนีประสบปัญหาเกี่ยวกับแพลตฟอร์มที่ขาดการกำกับดูแลของ GGL จะไม่มีการเยียวยาทางกฎหมายภายในประเทศ ความกังวลด้านความซื่อสัตย์ที่ SABA แสดงออกมาเกี่ยวกับการซื้อขายข้อมูลภายในเกี่ยวกับผลการเลือกตั้งทางการเมือง เป็นเหตุผลที่หน่วยงานกำกับดูแลของเยอรมนีรักษาการควบคุมที่เข้มงวดต่อตลาดการพนันที่ได้รับอนุญาต

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีได้รับประโยชน์จากสภาพแวดล้อมตลาดที่มั่นคง แม้ว่าจะมีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดก็ตาม การผงาดขึ้นของตลาดคาดการณ์ที่ไม่มีการควบคุมในต่างประเทศถือเป็นทั้งภัยคุกคามและการยืนยัน เป็นภัยคุกคามเพราะดึงดูดผู้เล่นที่แสวงหาการเดิมพันที่สูงขึ้นหรือตลาดที่ต้องห้าม แต่เป็นการยืนยันแนวทางที่อนุรักษ์นิยมของ GGL ในด้านความซื่อสัตย์ สำหรับคาสิโนเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาต จุดสนใจยังคงอยู่ที่การปฏิบัติตามกฎระเบียบและความปลอดภัยของผู้เล่น สถานการณ์ในแอฟริกาใต้แสดงให้เห็นว่าแม้แต่ตลาดที่มีอยู่ก็ยังประสบปัญหาเมื่อความเป็นจริงทางดิจิทัลก้าวข้ามกฎหมาย สำหรับ GGL เป้าหมายหลักคือการรับรองว่าส่วนแบ่งตลาดที่ผิดกฎหมาย 62 เปอร์เซ็นต์ที่เห็นในแอฟริกาใต้จะไม่กลายเป็นความจริงในเยอรมนี ซึ่งต้องอาศัยการบังคับใช้อย่างเข้มงวดต่อหน่วยงานนอกอาณาเขตที่ไม่มีใบอนุญาต