مسار فنلندا للحصول على تراخيص المقامرة: مخاوف بشأن الهجرة إلى السوق السوداء

فنلندا على وشك تحول هائل في تاريخ المقامرة فيها. البلد الاسكندنافي، الذي يتباهى بواحدة من أعلى معدلات المشاركة في المقامرة في العالم، يبتعد عن احتكار الدولة الطويل الأمد. اعتبارًا من 1 يوليو 2027، سيدخل نموذج ترخيص جديد حيز التنفيذ، فاتحًا السوق لمشغلي الكازينو عبر الإنترنت والمراهنات الرياضية الخاصين. حتى الآن، كانت الشركة المملوكة للدولة Veikkaus تحتكر كل شيء، لكن قوتها السوقية تتلاشى بوضوح. بينما استمتعت Veikkaus بإجمالي إيرادات ألعاب (GGR) بقيمة 1.8 مليار يورو في عام 2017، انخفض هذا الرقم إلى ما يقرب من 931 مليون يورو بحلول عام 2025. هذا يشير بوضوح إلى أن اللاعبين الفنلنديين قد انتقلوا بالفعل إلى أماكن أخرى.

المخاوف بين الخبراء ووسائل الإعلام الرئيسية تتزايد من أن اللوائح المخطط لها قد تكون صارمة للغاية لدرجة أن السوق المنظم ينتهي به الأمر بخسارة أمام البدائل الخارجية. يدور النقاش بشكل أساسي حول التوازن بين تدابير المقامرة المسؤولة القوية والجاذبية الاقتصادية. إذا كانت العقبات أمام المرخصين عالية جدًا، فسوف يهاجر العملاء إلى أماكن غير منظمة حيث لا توجد ضمانات. في فنلندا، يُقدر معدل ما يسمى بالقناة - النسبة المئوية للمقامرة التي تحدث داخل السوق المنظمة - حاليًا بحوالي 50 في المائة فقط. قبل عقد من الزمان، كان هذا الرقم 90 في المائة بفخر.

الأرقام والحقائق

على الرغم من صغر سكانها، إلا أن السوق الفنلندي جذاب للغاية للمشغلين. من المتوقع أن يصل إجمالي إيرادات الألعاب (GGR) إلى حوالي 1.9 مليار يورو لعام 2026. من هذا المبلغ، سيأتي حوالي 1.1 مليار يورو من عروض الألعاب و 269 مليون يورو من المراهنات الرياضية. قطاع الإنترنت مثير للإعجاب بشكل خاص، حيث يتم توليد ما يقرب من 81 في المائة من إجمالي تقديرات إيرادات الألعاب (GGR) في فنلندا عبر القنوات الرقمية. ينص القانون الجديد على أنه يجب على مشغلي الإنترنت المرخصين دفع معدل ضريبة ثابت بنسبة 22 في المائة على إيرادات ألعابهم (GGR). بالإضافة إلى ذلك، ستكون هناك رسوم إشراف سنوية مطلوبة، تتراوح من 4000 يورو إلى 434000 يورو اعتمادًا على حجم التداول. هذا الأخير ينطبق على الشركات التي لديها إيرادات ألعاب سنوية (GGR) لا تقل عن 50 مليون يورو.

النظر عبر الحدود إلى السويد بمثابة تحذير للكثير من المراقبين. فتحت السويد سوقها في عام 2019 واستهدفت معدل قناة بنسبة 90 في المائة. ومع ذلك، اعترفت الهيئة التنظيمية السويدية للمقامرة Spelinspektionen بأن هذا الهدف ربما كان طموحًا للغاية. في حين يوجد الآن حوالي 100 ترخيص نشط هناك، إلا أن السوق السوداء لا تزال قائمة. انتقد دانيال فاليوليلي من جمعية المقامرة عبر الإنترنت السويدية BOS أن السلطات غالبًا ما تفتقر إلى الصلاحيات اللازمة لاتخاذ إجراءات ضد المشغلين المقيمين في الخارج.

الخلفية

هناك ضغط سياسي كبير لنجاح هذا التحرير. الهدف ليس مجرد الشفافية، بل أيضًا تأمين الإيرادات الضريبية التي تخسرها الحكومة بسبب ضعف الاحتكار. ومع ذلك، فإن القيود المقترحة على المكافآت والتسويق تواجه بالتشكيك. أشار ياركو نوردلوند من Veikkaus إلى أن الإطار القادم يفتقر حاليًا إلى آليات فعالة حقًا لحظر المدفوعات لمشغلي السوق السوداء. لذلك يدعو النقاد الهيئة التنظيمية الفنلندية إلى أن تكون أكثر استباقية مما هو مخطط له حاليًا.

"الهدف ليس مجرد تنظيم المقامرة، بل أيضًا إقناع اللاعبين بالبقاء داخل السوق المنظمة، حيث يمكن للسلطات فرض تدابير المقامرة المسؤولة وحماية المستهلك." - اقتباس غير مسمى، Helsinki Times (عبر FocusGN)

يكمن التحدي في حقيقة أن استخدام اللغة الفنلندية على المواقع الإلكترونية سيتم مراقبته بدقة في المستقبل. في السابق، كان من القانوني لمشغلي السوق الرمادية تشغيل مواقع باللغة الفنلندية طالما لم يسوقوا مباشرة في فنلندا. سيتغير هذا اعتبارًا من عام 2027. ومع ذلك، يبقى السؤال ما إذا كان يمكن فرض الحظر التقني أو العقوبات المالية على الشركات الخارجية التي ليس لها وجود مادي في الاتحاد الأوروبي.

لماذا هذا مهم للاعبين الألمان

التطورات في فنلندا ذات صلة كبيرة باللاعبين الألمان لأن ألمانيا سارت في مسار مماثل من التنظيم الصارم مع معاهدة الدولة بشأن المقامرة 2021 (GlüStV 2021). تثير المخاوف الفنلندية مناقشات مماثلة لتلك التي جرت في ألمانيا. في ألمانيا، غالبًا ما يسبب حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو وحد الرهان البالغ 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار إحباطًا. بالإضافة إلى ذلك، يراقب نظام LUGAS فترات اللعب والحدود عبر منصات مختلفة. أولئك الذين يشعرون بالتقييد بسبب هذه القواعد الألمانية الصارمة غالبًا ما يغترون بالبحث عن بدائل غير مرخصة. تواجه فنلندا الآن نفس المهمة: إنشاء نظام آمن ولكنه لا يقمع تجربة اللعب لدرجة أن المستخدمين يفرون إلى كازينوهات العملات المشفرة دون أي حماية.

ماذا يعني هذا بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL

الكازينوهات التي تحمل ترخيصًا من الهيئة الألمانية المشتركة للمقامرة (GGL) في منافسة مستمرة مع السوق السوداء. الوضع الفنلندي يوضح أن معدلات الضرائب المرتفعة (في ألمانيا، 5.3 في المائة على كل رهان على ماكينات القمار) ومتطلبات المكافآت الصارمة يمكن أن تعرض عملية القناة للخطر. يجب على مقدمي الخدمات المرخصين من GGL إبراز قيمتها المضافة من خلال اليقين القانوني والحماية السريعة للاعبين، مع الأمل أيضًا في أن تتخذ السلطات إجراءات حاسمة ضد المشغلين غير القانونيين. قد تكون خطة فنلندا لاستخدام لغة البلاد كمعيار لعدم الشرعية نموذجًا لـ GGL لاتخاذ تدابير أكثر صرامة ضد مقدمي الخدمات الخارجيين الذين يستهدفون العملاء الألمان. في النهاية، يوضح المثال الفنلندي أن السوق القانونية تعمل فقط إذا ظلت العروض المشروعة تنافسية.