Пътят на Финландия към лицензи за хазарт: опасения относно миграцията към черния пазар

Пътят на Финландия към лицензи за хазарт: опасения относно миграцията към черния пазар

Финландия е на прага на мащабна промяна в своята хазартна история. Северната страна, която се гордее с една от най-високите нива на участие в хазартни игри в света, се отдалечава от своя дългогодишен държавен монопол. От 1 юли 2027 г. ще влезе в сила нов лицензионен модел, който ще отвори пазара за частни оператори на онлайн казина и спортни залагания. Досега държавната компания Veikkaus държеше всички карти, но пазарната ѝ сила видимо се разпада. Докато Veikkaus се радваше на Брутен приходи от хазарт (GGR) от 1,8 милиарда евро през 2017 г., тази цифра спадна до приблизително 931 милиона евро до 2025 г. Това ясно показва, че финландските играчи вече са се насочили другаде.

Притесненията сред експерти и масовите медии нарастват, че планираните разпоредби може да са толкова строги, че регулираният пазар в крайна сметка да загуби от офшорни алтернативи. Дебатът се върти основно около баланса между строгите мерки за отговорен хазарт и икономическата привлекателност. Ако пречките за лицензираните оператори са твърде високи, клиентите ще мигрират към нерегулирани пространства, където няма гаранции. Във Финландия така нареченият процент на канализация – процентът на хазартните игри, които се провеждат в контролирания пазар – в момента се оценява на само около 50 процента. Преди десетилетие тази цифра беше горди 90 процента.

Цифри и факти

Въпреки малкото си население, финландският пазар е силно атрактивен за операторите. Общ GGR от приблизително 1,9 милиарда евро се прогнозира за 2026 г. От тях около 1,1 милиарда евро ще дойдат от хазартни предложения и 269 милиона евро от спортни залагания. Онлайн секторът е особено впечатляващ, като близо 81 процента от общия оценен GGR на Финландия се генерира чрез дигитални канали. Новият закон предвижда лицензираните онлайн оператори да плащат фиксирана данъчна ставка от 22 процента върху своя GGR. Освен това ще се изискват годишни такси за надзор, вариращи от 4 000 евро до цели 434 000 евро в зависимост от оборота. Последното се отнася за компании с годишен GGR от поне 50 милиона евро.

Погледът към съседна Швеция служи като предупреждение за много наблюдатели. Швеция отвори своя пазар през 2019 г. и се стремеше към процент на канализация от 90 процента. Въпреки това, шведският регулатор на хазартни игри Spelinspektionen призна, че тази цел може да е била прекалено амбициозна. Въпреки че там има около 100 активни лиценза, черният пазар остава упорит. Даниел Валиоли от шведската асоциация за онлайн хазарт BOS критикува, че властите често нямат необходимите правомощия да предприемат действия срещу оператори, базирани в чужбина.

Контекст

Съществува значителен политически натиск тази либерализация да успее. Целта е не само прозрачност, но и осигуряване на данъчни приходи, които правителството губи поради отслабващия монопол. Предлаганите ограничения върху бонусите и маркетинга обаче се посрещат със скептицизъм. Ярко Нордлунд от Veikkaus посочи, че на предстоящата рамка в момента липсват наистина ефективни механизми за блокиране на плащания към оператори от черния пазар. Критиците следователно призовават финландският регулатор да бъде по-проактивен, отколкото се предвижда в момента.

"Целта не е просто да се регулира хазартът, а и да се убедят играчите да останат в рамките на регулирания пазар, където властите могат да прилагат мерки за отговорен хазарт и защита на потребителите." - Неназован цитат, Helsinki Times (чрез FocusGN)

Предизвикателството се крие във факта, че използването на финландски език на уебсайтове ще бъде стриктно наблюдавано в бъдеще. Преди това беше законно операторите от сивия пазар да управляват уебсайтове на финландски език, стига да не са рекламирали директно във Финландия. Това ще се промени от 2027 г. Въпреки това остава въпросът дали техническите блокади или финансовите санкции срещу офшорни фирми без физическо присъствие в ЕС могат действително да бъдат наложени.

Защо това е важно за германските играчи

Развитията във Финландия са от голямо значение за германските играчи, тъй като Германия пое по подобен път на строго регулиране с Държавния договор за хазарт 2021 (GlüStV 2021). Финландските притеснения отразяват дискусиите, проведени в Германия. В Германия лимитът от 1000 евро за депозит на месец и лимитът от 1 евро за залог на завъртане на слотове често предизвикват фрустрация. Освен това системата LUGAS наблюдава паузите в играта и лимитите между различните платформи. Тези, които се чувстват ограничени от тези строги германски правила, често са изкушени да търсят нелицензирани алтернативи. Финландия сега се сблъсква със същата задача: създаване на система, която е безопасна, но не потиска игралното изживяване до степен, че потребителите дезертират към крипто-казина без никаква защита.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

Казината, притежаващи лиценз от Съвместния орган за хазартни игри на Германия (GGL), са в постоянна конкуренция с черния пазар. Финландската ситуация демонстрира, че високите данъчни ставки (в Германия, 5,3 процента върху всеки залог на слот) и строгите бонус изисквания могат да застрашат канализацията. Доставчиците с лиценз от GGL трябва да подчертаят своята добавена стойност чрез правна сигурност и бърза защита на играчите, като същевременно се надяват, че властите ще предприемат решителни действия срещу незаконните оператори. Планът на Финландия да използва езика на страната като критерий за незаконност може да послужи като модел за GGL да предприеме още по-строги мерки срещу чуждестранни доставчици, насочени към германски клиенти. В крайна сметка финландският пример показва, че един законен пазар функционира само ако легитимните предложения остават конкурентни.